食品生产环节的政府监管研究——以成都市S区为例

作     者：罗亚娟 

作者单位：四川农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴秀敏;陈明红

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020201[经济学-国民经济学] 

主      题：政府监管 食品生产 食品安全 

摘      要：俗话说吃穿住用行,吃始终是排在首位的。但是食品安全问题年年强调,时时提防,依然层出不穷。2019年硫磺熏制“毒生姜、2021年羊肉添加“瘦肉精等食品安全事件,以及在食品生产过程中的超范围添加、违法添加、虚假标注等问题,都不断地刺激着消费者的神经,也始终提醒着我们监管工作一刻也不能松懈。随着中国社会经济的不断发展,群众对于食品安全的关注程度越来越高,食品中的新型产品也越来越多,食品安全的要求也越来越严格,同时也在考验着食品安全监管部门的监管能力。而食品生产加工环节作为食品安全监管的源头环节,是将各种初级农产品或者简单食材经过一系列不同工艺的加持,形成最终琳琅满目的产品的重要一环,是食品安全监管的重要部分。把好源头关,是做好食品安全监管的重要开端。本文通过间断均衡理论、信息不对称理论等理论为基础,以S区为实例,分析监管现状数据得出,该区域的食品生产监管问题主要有四个方面:法律法规以及地方性规定运用不到位,机构合并后的工作量增长、专业性弱化,监管水平和监管深度不够以及监管对象主体意识不强。基于S区现阶段存在的问题进行原因分析,通过案例分析的方法,学习各地先进的监管经验,为提升S区监管水平提出四个方面的对策建议。主要包括有通过对呼吁修定相关标准、法律法规、监管主体的配置等完善监管体系,通过招聘专业人员、减少重复检查等提高监管执法水平,建立信息化溯源、创建小作坊监管新方式等完善监管手段,通过政府引导提升企业内部食品安全管理能力。通过多方努力,实现增强群众对该区域食品生产者的信任度,提高食品生产环节监管治理水平的最终目标。