上海市义务教育“双减”政策执行的问题与对策——以X中学为例

作     者：芮靖 

作者单位：华东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：贾炜;王法硕

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：“双减” 政策执行 米特—霍恩模型 调适模型 

摘      要：上海市义务教育“双减政策由国家义务教育“双减政策引领,与其配套政策形成组合拳,直指减轻学生的学业负担,促进学生的身心健康与全面发展。研究上海市义务教育“双减政策在基层学校的执行情况,调研政策所产生的实际效果,分析政策执行方面的问题并提出相应的对策、建议,对提升政策执行的效果,使“双减政策成为真正的惠生、惠民政策,具有重要的意义。本文结合米特—霍恩模型与麦克拉夫林政策执行调适模型形成分析框架,选择上海市X中学作为个案研究对象,分析上海市“双减政策在基层学校执行问题。通过梳理国家、上海市“双减政策及其配套政策,学习政策目标,熟悉政策标准。通过参与观察,了解X中学执行上海市“双减政策所采取的具体措施。通过对X中学义务教育学段学生的问卷调查、对X中学义务教育学段教师、学生家长的深度访谈,了解上海市“双减政策在X中学的执行效果以及政策给学生带来的实际影响,并收集政策相关群体对“双减政策以及基层学校执行政策的想法、意见、建议。基于以上调研,分析上海市“双减政策在基层学校执行的问题及原因,提出相应解决对策,以提升上海市“双减政策执行效果。上海市“双减政策在基层学校的执行问题主要表现在:政策执行标准待完善、政策执行资源供给不足、政策执行方式较为僵化、政策执行调适不足、政策执行者负担与压力较大、政策环境尚未成熟。问题背后的原因在于:政策标准制定未考虑目标群体的差异性与学校实际、执行机构缺少资源统筹的能力与途径、相关执行主体职权不平等、执行机构忽略政策相关群体的不同需求、缺少有效的教师激励、不同类型教育发展路径存在客观差异。针对上述问题,本文提出提升上海市“双减政策执行效果的路径:一是完善政策执行标准与细则;二是优化政策执行资源配置;三是增加政策执行机构柔性与弹性;四是建立政策执行调适机制;五是提升教师执行“双减政策的积极性;六是加强“双减政策宣传引导和环境营造。