加强新时代军人委员会建设研究

作     者：葛卓 

作者单位：国防科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘宗胜

授予年度：2020年

学科分类：1107[军事学-军队政治工作学] 11[军事学] 1106[军事学-军制学] 110602[军事学-军队管理学] 

主      题：军人委员会 问题现状 对策措施 

摘      要：习近平总书记在党的十九大报告中指出,国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化和强国强军的时代要求,军队必须提高建设质量和效益,全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。军人委员会作为基层三大组织之一,是覆盖全体基层官兵的群众组织,是贯彻“三大民主的主要平台和重要组织形式,它在保障军人行使民主权利、参与部队建设、开展群众性活动方面起到了不可替代的促进作用。因此,在党和军队科学化建设水平不断提升的今天,军队组织形态现代化是时代发展的必然要求。在新的历史时期,加强军人委员会建设,坚持用群众路线的方法团结和凝聚部队战斗力,继续研究和拓展基层“三大民主的内涵,是继承和发扬我军优良传统的具体实践,也是推进基层建设全面发展的重要举措。本文紧跟改革强军的时代背景,研究提升军人委员会工作质效的方法。文章主体是在梳理军人委员会历史沿革的基础上,从军人委员会运行现状出发,立足于当前基层部队实际情况,和军队编制体制调整改革的现实要求,聚焦解决军人委员会建设过程中存在的突出矛盾和问题,通过提出针对性和实用性的研究意见,特别是对现行《军人委员会工作条例》的修订意见,力图能在一定程度上满足军队政治工作创新发展的时代需要。本文以实地调研为重要的研究方法,通过走访不同军兵种单位,以问卷调查、现地座谈、查阅文献等方式得出基层官兵普遍存在对军人委员会的职能作用认识不清、对军人委员会的建设热情不高、依靠军人委员会发扬民主的意识不强等现象。针对当前的运行现状,总结出当前军人委员建设存在的四大问题,即是有法规制度的支撑,但是公信力较弱。有人员组织的框架,但发挥作用不明显。有任务计划部署,但末端落实打折扣。有能力建设的诉求,但缺乏具体有效措施。以此剖析出导致当前现状的四点原因,即思想认识问题、制度设计问题、部队管理问题、能力素质问题。最后提出了五点对策,强化法治思维,提升民主素养。加强功能设计,完善制度法规。紧贴使命任务,探索“三大民主新内容。把握职能定位,密切工作关系。加强监督指导,确保制度落实。