我国动物疫病防控财政支持政策的实施成效和优化策略研究

作     者：孙永健 

作者单位：青岛大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙百才

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：动物疫病 疫病防控 财政支持政策 

摘      要：随着畜牧业的快速发展特别是养殖规模的扩大,动物疫病的传染风险大大提高,成为制约畜牧业产业安全、动物源性食品质量安全、公共卫生安全与生态安全的重要因素,越来越收到社会的普遍关注。因此,加强动物疫病防控成为广泛共识。财政支持政策作为我国动物疫病防控工作的基础,其实施状况决定着疫病防控工作的整体水平。本文基于此,通过评估我国动物疫病防控财政支持政策实施成效,分析现行政策存在的不足,再借鉴发达国家经验,结合我国畜牧业发展形势,提出了适合国情的动物疫病防控财政支持政策的优化策略。本文以文献分析、统计计量、调查研究、案例分析、对比分析等为基本研究方法,从公共物品、公共政策评估和公共服务市场化等理论出发,分析了我国动物疫病防控财政支持政策的实施成效,以相对较低的经济成本取得了较好的防控成效,促进了畜牧业持续健康稳定发展,基本实现了政策设计初衷。其次,随着畜牧业的发展,产业素质不断提高,畜禽养殖规模化率日益提升,背景形势的变化对动物疫病防控财政支持政策的要求也相应提高,现行以强制免疫为核心的财政支持政策呈现出一些滞后性、不适应的情况,分析了其存在的主要问题。随后介绍了发达国家动物疫病防控财政支持政策的经验借鉴与启示。最后,综合考虑我国畜牧业快速发展和动物疫病防控基础薄弱的客观实际,借鉴发达国家的有益经验,明确提出构建以动物疫病净化为导向的财政支持政策的优化策略,并提出设立动物疫病净化奖励补助资金、完善扑杀补偿机制、推行“先打后补的政策补助机制、推进政府购买市场化服务、完善政策资金管理机制等方面政策改进的具体建议。