欠发达地区美丽乡村建设农民主体参与积极性研究——以瑶安乡为例

作     者：李建安 

作者单位：华南农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙宗美;杨乃良

授予年度：2020年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：欠发达地区 美丽乡村建设 农民主体 参与积极性 瑶安乡 

摘      要：农民参与积极性低是当前欠发达地区美丽乡村建设的一个普遍性问题。美丽乡村是乡村振兴的基础,二者一脉相承,共同构筑了新时代‘三农’发展的基本框架。建设好美丽乡村、实现农村的生态宜居是实现乡村振兴的必要前提。当前,我国发达地区经过十余年的美丽乡村建设,乡村基础设施得到完善,村容村貌提升明显,“破、旧、脏、乱已远去,乡村魅力得到重现。但与此同时,欠发达地区由于村集体经济薄弱、“空心化现象严重等因素影响,农民参与美丽乡村建设积极性较低,美丽乡村建设由“政府主导,农民主体演变为政府“一肩挑。由此导致美丽乡村建设的覆盖率、农民的关注度和认可度都不尽如人意。因此,提升欠发达地区农民主体参与的积极性成为当前美丽乡村建设迫切需要解决的问题。连州市瑶安乡是集“老、少、边、穷(“老指革命老区;“少指少数民族地区;“边指粤湘桂交界地带;“穷指经济落后)于一身的山区瑶族乡。全乡经济发展滞后,常住人口占全乡总人口比重不足35%,且多为老人、儿童和妇女,“空心化现象严重,是欠发达农村地区的典型代表。同时,在梳理瑶安乡美丽乡村建设资料的时候,发现该乡美丽乡村存在“农民集捐资金额少、建设会议召开次数少、农民参与程度低、农民知悉度低、农民主体意识淡薄、缺乏维护自觉性等现象。这些现象表明瑶安乡跟其他欠发达地区一样,同样存在农民主体参与积极性低的问题。为弄清农民主体参与美丽乡村建设积极性低的原因,笔者于2019年通过问卷、实地调查和访谈等形式对瑶安乡23个美丽乡村建成村进行调研。调研发现造成农民主体参与积极性低的原因主要有“集体经济薄弱、农民主体意识缺失、农村青壮劳动力流失、农民对农村的归属感不强、村民自治制度‘名存实亡’和基层政策制定科学性不足。根据上述原因,综合瑶安乡的实际情况和学界相关研究资料,本文提出以下五个方面的对策建议:一是发展壮大集体经济;二是培育农民主体意识;三是增强农民自治能力;四是完善乡村自治体系;五是提高基层政策制定的科学性。