成都高新区企业研发补贴政策实施问题与对策研究

作     者：吴迪 

作者单位：四川大学 

学位级别：硕士

导师姓名：施雷格（Jesper Schl(?)ger）

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1202[管理学-工商管理] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：研发补贴政策 政策实施 后补贴 成都高新区 

摘      要：在科技竞争日益激烈的发展环境中,增强地方科技创新能力是推动高质量发展的关键路径,科技创新离不开企业的参与,政府必须对企业研发活动予以重视和支持。2019年起,成都高新区企业研发补贴政策主要有两个补贴方向:对企业享受的加计扣除减免税额进行额外补贴和对企业研发投入增长额进行补贴,两个方向都摒弃了以项目评审为依据的前补贴方式,而采用简洁高效的后补贴方式,并允许企业自由支配补贴资金。本文研究的目的是为完善和提升成都高新区在实施研发补贴政策提供指导和帮助,从而更好地发挥财政资金对企业研发投入的激励和引导作用。首先,本文通过国内外对于研发加计扣除政策、研发补贴政策和政策执行问题相关研究情况,阐述市场失灵、史密斯过程模型等与本文研究相关的理论和概念,认识了实施研发补贴政策的背景和依据,为本文展开分析研究打下理论基础。然后,梳理了成都高新区支持创新研发相关政策历程、近年来地区研发投入情况,重点介绍了2019年出台的企业研发补贴政策及其实施情况,详细描述了政策实施前后企业研发活动相关情况变动趋势。接下来,以政策执行情况为基础,结合问卷调查结果、官方统计数据和访谈结果,梳理出政策实施问题的四种表现形式,运用史密斯过程模型对问题产生的原因逐一进行分析,并分类整理。最后,本文认为解决当前政策实施问题的对策主要包括四个方面:1.要加大对研发补贴工作的重视度,推动更高层力量参与,提升政府层面对科技创新形势的认识,加强政府工作人员对政策的认同感,优化政策执行环境;2.要加强政策执行能力,通过建立工作推进和议事机制,加强部门协同合作和沟通交流,利用信息化手段打破信息壁垒,提升执行效率,通过培训促进干部队伍素质水平提升;3.要对现有政策条款进行完善补充,加强政策配套建设,根据调研结果和各部门优化条款提升精准度,延长政策有效期,完善后期跟踪考核机制,提升政策科学性、合理性和可行性;4.要强化政策服务意识,丰富政策服务措施,多渠道开展宣传和培训,确保政策内涵深入企业,提升企业对政策的认同感和配合度。