积极福利视角下残疾人社区服务运行机制问题的研究 ——以J市残疾人康复辅助器具社区租赁为例

作     者：蔡钰莹 

作者单位：山东大学 

学位级别：硕士

导师姓名：泥安儒

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：积极福利 残疾人福利 残疾人社区服务 残疾人社区服务运行机制 

摘      要：社区服务是城市建设的重要组成部分,党和政府绝大多数政策措施的落地都在社区层面。若想真正实现残疾人公平公正发展,共享社会发展成果,必须要立足社区。残疾人社区服务的运行是残疾人需求与服务资源能够真正实现有效对接的重要过程,残疾人社区服务的运行机制是残疾人社区服务体系建设的核心。本文以J市残疾人康复辅助器具社区租赁为例,通过质性研究的方式来研究残疾人社区服务运行机制。通过本文的研究发现,在社区服务提供方面,残疾人社区服务的三类提供主体——政府部门、企业以及第三部门之间未能建立有效的合作机制,在社区服务体系的运行中呈现出割裂式的合作;在需求评估方面,采用自上而下的评估方式,忽视了残疾人的真正需求,存在服务不够长期化与精准化的问题;在服务的监管与反馈方面,未将服务对象——残疾人放到评估的主要位置上,存在流于形式的问题。本文认为造成残疾人社区服务体系运行不畅的原因主要有三点,一是在观念方面人们普遍认为残疾人是悲惨的、不幸的人,因此残疾人福利制度的设计思想也是消极的,将残疾人视为被动的福利接受者;二是体制设计方面,残疾人社区服务运行依靠的是现有的行政管理体制,社区出于获取资源的需要,以上级部门的考核为主,将社区服务的主体与对象放在了不平等的地位;三是各服务主体之间未建立起协同工作机制,形成了分割而治的局面。针对存在的问题,本文在积极福利思想的指导下,提出了解决问题的初步建议,主要包括:改变以往的残疾人观与残疾人福利观,整合制度设计,明确各部门职责分工建立合理的多方合作机制等方法实现残疾人社区服务的良性运行,完善残疾人社区服务体系的建设。