地方政府融资平台融资优化探究——以济阳城建集团为例

作     者：路亚楠 

作者单位：山东大学 

学位级别：硕士

导师姓名：潘爱玲

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：地方政府投融资平台 融资渠道 公益性项目 资产规模 

摘      要：在我国的基础融资体系中,地方政府作为最接近基层产业的平台,其融资渠道是我国整体地方融资体系的重要组成部分。自上世纪九十年代开始,我国城市化成为近年来的工作重心,当时由于市场经济体系的建设尚未完备,加上税制改革从而导致很多地方政府捉襟见肘,为了加快城市化进程和完善市场经济体制,很多地方政府不得不开始通过融资平台公司融资以满足资金短缺问题。地方政府投融资平台要充分发挥自身在国有资产运营和投融资方面的优势,积极提升经营性项目的运营和拓展,调整业务发展板块、优化资产结构和规模,积极成为国有资产运营的主体和城市的投融资主体。同时,地方政府投融资平台也要通过优化企业管理,完善平台运作管理机制,做好人力资源和内部管控工作,提升整体的市场竞争力。本文选取了济阳城建集团作为研究对象,通过采用文献综述分析法、案例分析法和调查问卷法等研究方法,对济阳城建集团整体运营情况作出分析,发现济阳城建集团的偿债能力、营运能力、资产结构状况均很薄弱。当前,济阳城建集团融资问题主要是以融资渠道单一、融资成本高、持续融资能力差、存在集中还款风险等,作者结合近年来国家对政府融资平台公司的监管政策和济阳城建集团现有的财务状况、承接项目状况、资本结构,对济阳城建集团融资问题和困境提出了四点建议:优化资本结构,以市场化导向优化融资工作;增强资产运营实力,提高持续融资能力;继续加强与银行的合作,并拓展更多融资渠道;完善管理机制,加强融资规划等。最后作者根据对济阳城建集团的分析,总结出其对区县级平台融资工作可借鉴的经验和意义。目前发现,对于经济发展水平一般的区县级融资平台来说面临着融资难、转型压力大等显著问题,因此本文以济阳区城建集团为研究主体,深入研究其存在的融资问题、原因,探讨其优化对策建议具有较强的现实意义和实践价值。