促进吉林农业多功能开发的财政政策研究

作     者：时佳慧 

作者单位：吉林财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李琦

授予年度：2022年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：农业多功能 农业财政投入 财政政策 

摘      要：作为农业大国,农业持续稳定发展关乎国民生计。传统观点认为农业的不可替代作用仅仅体现在为日益增长的人口提供口粮、为工业产业提供基础原材料等方面,而对农业自身多功能却缺乏足够的关注。《2018年国家农业综合开发工作要点》明确提出要积极开发农业多功能,创新农村农业发展新形势、新业态,从根本挖掘农业自身潜力,促进农业可持续发展。农业多功能开发是农村经济发展的一个关键环节,不仅对乡村人民生活水平提高和国家经济发展意义非凡,同时对实现中国特色社会主义现代化建设也提供了基础保障。吉林省位于中国东北部地区,经纬度跨越较大,全省地势复杂多变,河流众多,自然资源丰富。得天独厚的地理自然优势为吉林省发展农业创造了优越的条件。但在深入推进农业现代化过程中,吉林省农业多功能未得到充分发展。这可能与农业多功能开发意识不强、财政投入不足、财政分配制度不合理有关。近年来,国家大力进行供给侧结构性改革,农业作为关乎民生的重要产业之一,自身具有的多种功能逐渐被人们了解、接受,农业多功能开发意识开始觉醒。而财政投入是促进农业发展的手段之一,在当前乡村振兴的大背景下,因地制宜、有的放矢地进行财政投入能够最大化地激发农业发展潜能。基于此,本文将重点探讨农业财政投入能否促进吉林省农业多功能开发,以及应如何制定合理的财政政策促进农业多功能开发。本文构建了农业多功能评价指标体系,选取2000-2019年间农业指标数据,运用因子分析法测算吉林农业多功能开发水平综合得分,然后在VAR模型基础上建立VECM模型,从实证角度分析农业财政投入与农业多功能开发水平的长期、短期均衡关系。研究结果表明:农业财政投入是促进农业多功能开发的因素,农业财政投入能够长期影响农业多功能开发水平,与农业多功能开发水平具有长期均衡关系;且当两者受到短期波动偏离长期均衡关系时,会分别以0.178587和0.058682的速度调整至长期均衡状态。并由此提出以下对策建议:制定精准财政补贴政策,加强农业多功能开发针对性;完善税收政策体系,强化开发激励机制;引入社会资本,扩大农业多功能融资渠道;完善财政转移支付制度,均衡开发农业各功能;健全政策性农业保险制度,增加生态农业保险险种,以促进吉林省农业多功能开发。