L县巡察全覆盖执行困境与优化路径研究

作     者：杨美琪 

作者单位：燕山大学 

学位级别：硕士

导师姓名：娄文龙;苏树增

授予年度：2021年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：巡察 全覆盖 执行困境 优化路径 L县 

摘      要：巡视是政治监督,巡察是巡视延伸在市县的称呼。党的十九大中明确提出,政治巡视作为政治监督,体现出的是上级党组织对下级党组织进行领导的一种职能责任。依据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,可知每一届任期巡视全覆盖的要求,都得到了进一步的明确。巡察在党风廉政建设,以及反腐败工作开展中,都起到了重要推动作用。目前县级巡察水平参差不齐,尤其巡村还处在起步阶段,往往存在巡察全覆盖执行困境。以L县巡察工作为例,巡察全覆盖逐渐呈现出巡前工作开展乏力、巡中执行力度不足、巡后发挥的效果有限等困境。以政策执行理论、党内监督理论、权力制约理论为基础,剖析存在的问题,进一步分析困境出现的原因。研究认为,导致巡察全覆盖执行困境的根源在于:一是机构设置不合理,力量统筹有缺口,缺乏高水平巡察人才;二是部门权限不足,制度设计与执行有冲突,信息化进程缓慢,工作方法陈旧,信息共享渠道单一;三是后续环节缺乏有效监督,缺乏资源保障;四是问题思考面过窄,巡察宣传有断层。最后,本文结合研究的三大基础理论,针对L县巡察全覆盖执行的困境,结合L县的实际,从优化巡察整体设计、完善制度设计、优化巡察效果、强化巡察地位等方面提出优化解决问题的路径。因而,本文通过对L县巡察全覆盖工作进行研究,能够有利于优化巡察效果,增强群众幸福感和获得感,并期望能对L县下一届党委开展巡察全覆盖提供一定的参考价值。