基层党组织党内法规执行力研究

作     者：王世泽 

作者单位：山东大学 

学位级别：硕士

导师姓名：肖金明

授予年度：2022年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：党内法规执行力 基层党组织党内法规执行力 全面从严治党 

摘      要：制度的生命在于执行。党内法规作为“党之重器,其全面有效执行对于强化党的领导、肃正党内风气以及增强人民群众对党的事业的信任感和信心感都具有十分重要的意义。在当前不断推进全面从严治党和强化基层治理的背景下,抓住执行链条的“下部关键主体——基层党组织,研究基层党组织党内法规执行力,既是精准破解党内法规执行不力问题的有益探索,又有力地在基层夯实了全面依法治国与全面从严治党的根基。本文在文献研究的基础上,综合运用系统分析、问卷调查等方法,按照“理解概念——分析现象——发现问题—一探究成因—一提出对策的逻辑思路,对基层党组织党内法规执行力问题进行了主题研究。全文共分为四个部分。第一部分是对基层党组织党内法规执行力的基础理论的认识。首先对构成基层党组织党内法规执行力概念的各个要素分别进行了必要认识,从而有机结合形成整体概念;其次,对基层党组织党内法规执行力的属性特征进行了分析;再次,概括了影响基层党组织党内法规执行力的主客观因素,有助于深入认识基层党组织执行党内法规的运行规则。第二部分是基层党组织执行党内法规的现状研究。首先,肯定了十八大以来总体上实现了党组织有党规可依且执行力显著提升的重要成就,同时也指出目前实践中仍存在着党组织有党规不依、执党规不严、违党规不究等问题;其次,通过对中央八项规定精神执行情况的数据分析和对某市某基层党组织的问卷调查,总结概括出当前基层党组织执行党内法规存在的直接现实问题,即执行依据不明确、执行主体不重视、执行监督不到位和执行过程不规范,由此发现关键问题,即基层党组织执行党内法规不力。第三部分是对基层党组织党内法规执行不力成因的分析。首先,从执行依据方面指出党内法规的立规技术存在缺陷;其次,从执行主体方面指出基层党员干部的执行意识和执行能力不足制约了党内法规在基层的有效执行;再次,从执行机制方面指出执行监督、执行激励以及执行资源等执行配套机制不健全影响着党内法规的执行实效;最后,从基层党组织所身处的社会文化环境方面指出特殊的社会文化环境严重弱化了基层党组织的党内法规执行力。第四部分是提升基层党组织党内法规执行力的对策研究。首先,应站在新的历史起点上继续完善党内法规制度,改进立规技术,提高制度质量;其次,应充分发挥基层党员对执行党内法规的积极作用,强化基层党建,培养执行能力;再次,应完善执行配套机制,强化执行监督,完善奖惩考核机制,健全执行后评估,保障执行资源允足;最后,应营造法治化的执行文化环境,营造积极健康的党内环境,培育崇法懂规的社会氛围。