大数据时代杭州市拱墅区社区精细化治理研究

作     者：陈敏哲 

作者单位：华中师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：周凤华

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：大数据 精细化治理 拱墅区 

摘      要：社区治理是社会治理的基础。然而,传统粗放式的社区管理让政府、社会、居民之间的权力和责任分割变得模糊。在这个管理理念下,如果政府占主导地位,居民和社会组织参与社区治理程度低,治理效率就会下降,加大了社区内公共事务矛盾的协调解决的难度。因此,需要不断加快社区治理体系的现代化发展,将粗放式管理模式逐渐转变到精细化治理模式,发挥多治理主体协同治理的效用,深入探究实践精细化的社区治理模式。只有深入推进社区分类治理从而精准对接到社区具体的服务需求才能实现社区精细化治理,而做到精准对接社区服务需求既要让管理重心下移与各单位之间协调联动,也需要掌握足够的社区数据信息作为行动决策的依据。在大数据时代下,杭州市拱墅区社区治理平台通过获取数据信息经过分析处理存放于公共数据库,这些数据信息具有开放、共享的特征可以任意浏览提取,并依托于大数据与云计算通过复杂算法与数据模型可以做到实时监控管理,让政府部门之间、政府与居民、社会组织之间的精准对接、精细化治理。文本通过文献研究法对大数据、大数据治理、城市社区精细化治理、技术治理的国内外研究进行分析,对大数据、社区精细化治理、数字治理、大数据分析概念及理论进行了阐述;通过实地调研对大数据时代拱墅区大数据创新实践“社区智治在线、“城市眼云共治、“米市协商铃进行分析,发现该三个平台目前已取得一定成效;之后设计问卷和访谈,对拱墅区各个社区的居民和具有代表性的工作人员进行调查,对回收的数据进行分析,总结了社区居民参与、社区治理主体多元化和协同化、平台预期情况、社区精细化治理评价体系及平台使用体验的现状;并提出社会力量参与程度低、治理流程运转不畅通、治理能力及专业化水平较薄弱、数据安全防护能力较欠缺的问题,之后分析问题的原因,包括以人为本的治理理念未转变、顶层设计规划不系统、制度保障体系不健全、人才资金保障不充分、社区精细化治理评价体系不完善。对于拱墅区社区精细化治理当下存在的问题及原因,本文从协同管理,加强顶层设计以及以人为本,完善治理制度来实现精细化治理理念;从分类施策,多元协同共治来实现精细化治理的多元主体;从整合数据,优化治理系统来实现精细化治理的科技先进的精细化治理工具,从而提出优化策略。本文的研究对于拱墅区社区精细化治理提供一定借鉴,同时也为其他社区的精细化治理提供方向。