肯尼迪时期美国新闻署对拉美的公共外交

作     者：张宇羚 

作者单位：湖北大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘馗

授予年度：2022年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 06[历史学] 0603[历史学-世界史] 

主      题：肯尼迪 美国新闻署 拉美 公共外交 

摘      要：美国公共外交的历史悠久,发展几经起伏。随着冷战开启,公共外交成为美国对外政策的重要组成部分。1953年,艾森豪威尔政府建立了公共外交核心机构美国新闻署,将之作为与苏角逐、争霸世界的一种潜在武器。新闻署成立后,随即成为美国对拉美地区展开公共外交的核心机构,美国在拉美的公共外交机制也逐渐完备。然而,由于美国政府在政治上支持拉美独裁政权,经济上加紧剥削拉美国家,让拉美民众一再失望,加之二战后世界民族解放运动高涨的影响,使他们对美国的不满日渐加剧,导致20世纪50年代末拉美反美情绪高涨。1958年4月尼克松出访拉美时出现的反美浪潮,以及1959年古巴革命后卡斯特罗反美的威胁,昭示着美国在拉美的形象受损。肯尼迪上台后,“猪湾行动的干涉失败导致拉美反美情绪达到新的高潮。与此同时,苏联势力日渐渗透拉美地区,美国在拉美的声誉再次遭到损害,肯尼迪政府意识到需将对拉美的公共外交提高到国家战略高度,命令美国新闻署加强对拉美的公共外交。美国新闻署在拉美的公共外交在肯尼迪时期进入新的阶段。肯尼迪时期美国新闻署为平复拉美地区高涨的反美情绪以及抵制苏联渗透,对拉美公共外交的主要目标为修复猪湾行动失败后的美国声誉,遏制苏联势力在拉美思想和文化上的渗透,推销美国的价值观和理念。围绕这些目标,美国新闻署对拉美的公共外交活动分为三个方面,即积极宣传进步联盟、支持和平队在拉美的活动以及扶持和加强图书出版计划。在这一阶段,美国对拉美的公共外交表现出三个明显的特点:一、积极配合美国对拉美的冷战政策;二、借助各种援助输出国家影响力;三、注重采用因地制宜的方针。总体而言,肯尼迪时期美国新闻署对拉美的公共外交发挥了一定的作用,一定程度上抑制了拉美的反美情绪,强化了泛美联盟;也有利于美国在冷战中抵制苏联对拉美的渗透,实施冷战战略;同时丰富了美国公共外交的经验。然而,肯尼迪执政时期美国新闻署对拉美的公共外交活动也存在不容忽视的弊端,铸就了对拉美公共外交效果的有限性。究其原因,主要有两点:一是美国对拉美地区长期实施的霸权主义干涉政策,损害了拉美民众的利益和情感,留下了心理阴影;二是美国公共外交政策相对不灵活,并不能根据拉美的变化做出实时地调整。