乡村振兴背景下十堰市税收惠农政策执行问题研究

作     者：吕圣洁 

作者单位：中南民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李海鹏

授予年度：2021年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：税收优惠 乡村振兴 十堰市 政策执行 

摘      要：2017年10月,党的十九大报告指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略,并提出了“坚持农业农村优先发展和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。2005年,农业税废止以后,我国进入以工补农的阶段,我国建立了分税种、分类型、分区域的惠农税收政策体系和税务服务体系。税收优惠政策是利用税收杠杆引导资金、人才等要素回流乡村,促推农业农村发展的重要手段,但是由于涉农税收优惠主体规模小、范围广、差异大,基层税务部门在具体执行中出现一定的“执行偏差,导致惠农税收政策的减税效应未能充分释放。进入新时代,乡村振兴战略背景下,优化涉农税收优惠执行机制和效果,对于促进农业农村发展具有重要意义。基于此,本文选取十堰市为研究区域,在分析十堰市惠农税收政策执行环境的基础上,梳理惠农税收政策执行的措施和效果,并结合个案访谈资料,分析税收优惠政策在执行中出现问题及原因,最后提出优化十堰市税收惠农政策执行的建议。具体章节安排如下:第一部分为绪论,阐述本文的选题背景和选题意义,并结合惠农税收政策相关研究,介绍论文使用的研究方法和研究材料,得出本文的研究思路和研究方法,总结论文可能存在的创新和不足之处;第二部分为第二章,对相关概念进行界定,比如乡村振兴战略,税收政策等概念,并且详细介绍本文的理论基础,理论基础中主要介绍税收竞争理论和史密斯政策分析模型等理论;第三部分为第三章,为政策实施的环境分析部分,根据公共决策执行偏差理论,惠农税收政策在具体执行中,会受到地方环境和执行对象和执行主体的主观因素影响,而导致果偏离了政策目标并产生了不良后果,在分析涉农优惠政策执行情况之前,本文从惠农税收政策执行的当前的乡村环境、基本目标、执行对象、执行主体四个客观因素进行分析;第四部分为第四章,第五章,为论文的政策执行情况分析部分,第四章通过分析十堰市税务局现行的税收优惠政策和现状,总结十堰市税务部门在税收征管上和办税服务的做法,第五章主要是归纳总结对十堰市惠农税收政策执行所展现出来的问题,并对问题的成因进行分析;第五部分为第六章,为论文的政策建议部分,对于十堰市支持乡村振兴的税收政策的具体执行提出措施建议。