网络募捐治理中的工具协同研究 ——基于网络募捐治理实践分析

作     者：罗艺杰 

作者单位：浙江师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张凤合

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 05[文学] 0503[文学-新闻传播学] 

主      题：网络募捐 治理工具协同 协同治理理论 

摘      要：网络募捐作为互联网时代下的产物,凭借其突出优势发展迅猛,弥补了传统募捐方式的不足,然而在其野蛮生长阶段也伴随着诸多行为失范问题。对网络募捐问题的规制有赖于治理工具的选用,工具协同是网络募捐有效治理的内在要求,而治理工具之间如何协同是需要进一步研究的主题。本文以协同治理理论为网络募捐治理中工具协同的理论基础,梳理理论的核心内容,探讨该理论对治理工具协同之意蕴。基于网络募捐治理实践,从法律、政府、平台、社会公众的角度切入,结合实践特征、治理目标、治理工具的强制性程度等要素,将网络募捐治理工具分为规制工具、信息工具、自愿性工具、社会性工具。从应然和实然两个层面阐述网络募捐治理工具协同路径。由于平台自律举措是不可回避的重点,本文选取行业知名度高的服务平台“水滴筹,分析其典型失范案例和自律措施,以便更好地探讨网络募捐治理工具协同相关内容。研究发现,治理行动者在热点事件、自身利益诉求和工具特性的推动下展开治理工具协同,协同行动者之间的思想共识、制度优势、治理权的共享加上技术赋能支撑工具协同。网络募捐治理中的工具协同应当是以问题为导向、明晰治理目标、把握治理工具协同过程。现实中工具协同体现为:外部力量的协同以推动行业自律和加强外部监管;行业内部在工具使用方式上的协同、平台在网络募捐项目中的自我规制;政府和平台联动惩戒虚假募捐、在募捐过程中社会力量的参与,最终形成综合监管、功能互补、信息共享、联合惩戒以满足治理需要。由于法律的滞后性、自愿性工具自身的局限、治理问题的限制,工具协同中存在行动者参与不足、规制工具供给不足、审核机制具有局限性等问题。最后,针对不足之处从完善治理行动者结构、提升治理工具的适配性、调整工具体系的均衡性、把握工具的应用过程以及培育信任意识与合作机制等方面提出一些优化建议。