大数据背景下提升基层税收治理能力路径研究——以深圳市H区税务局为例

作     者：杨喜春 

作者单位：西北大学 

学位级别：硕士

导师姓名：路晓丽

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：税收 治理能力 大数据 

摘      要：随着市场经济的发展和我国综合国力的不断提升,税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用进一步彰显。可以说,在国家治理体系和治理能力现代化的进程中,税收是重要且不可或缺的,推进税收治理现代化尤其是基层税收治理现代化,是一个不可回避的课题。基层税务机关“麻雀虽小,但国家各项方针政策的落实、细化都要通过其传递给市场、传递给纳税人缴费人。基于此,本文选取了超大城市中的H区税务局作为研究对象,通过多种方法,研究大数据背景下基层税收治理能力的提升路径。H区税务局位于国内超大城市,辖区商事登记主体规模庞大,涉税数据呈指数级增长,传统的治理模式已经难以为继。本文以基层税收治理角度切入,聚焦纳税服务、基础征管、风险管理、内控建设、数字化治税等方面,综合运用案例分析法、访谈法和文献研究法,梳理H区税务局在基层税收治理中存在的诸多困境,如办税大厅人满为患、纳税投诉高发、征管质效不高等,以及其所采取的改革举措。通过研究,笔者结合多年在省级和基层税务机关的工作经验,发现其并没有完全解决现实难题,背后的原因有纳税服务导向不够、人力资源与征管需求不匹配、数字化创新能力不足等。随后,本文对美英两国税收治理进行了研究。囿于资料的匮乏,笔者未能查到其基层税务机关的税收治理情况,但这两个国家的税收治理模式和经验对我国基层税收治理仍有一定的启发作用。在文章的最后,结合H区税务局实际和国内现状,提出了改革供给侧实施精细化纳税服务、构建立体化大风控格局、突出绩效考核完善内控建设、优化顶层设计破解无限责任、创新推进数字化转型等建议,为大数据背景下如何提升同类城市基层税收治理能力提供积极有益的参考。