山东省Y县梨产业电商发展中的政府职能研究

作     者：盖楠 

作者单位：山东财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：周峰

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 120301[管理学-农业经济管理] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1203[管理学-农林经济管理] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 

主      题：农村电商 基层政府 政府职能 

摘      要：我国经济社会发展迅速,但是目前,社会发展不平衡不充分的问题仍然严峻,农村地区生产力落后始终是影响社会发展的重要因素。农村地区普遍面临信息闭塞、交通设施落后、物流不通畅等问题,再加上农村传统的生产方式也与现代化的经济模式不适配,农副产品销售难,给农村经济转型升级造成了巨大挑战。与此同时,随着互联网普及率不断提高,电子商务快速发展,越来越多的农民通过电子商务实现了脱贫致富。尤其是近些年来自下而上迅速兴起并已呈全面爆发之势的各类“淘宝村、“电商村,充分展示了贫困落后地区借助电子商务实现跨越式发展的巨大潜力。正是鉴于电子商务给部分农村地区带来的巨大变化,国务院扶贫办于2014年将“电商扶贫正式纳入扶贫的政策体系,并作为“精准扶贫十大工程之一从2015年开始实施。随着现代化信息水平不断提升,线上支付、物流体系不断扩大覆盖面,电商经济逐渐延伸至农村地区,越来越多的农副产品通过线上销售的方式扩大销路,这已然成为农村发展方式变革、脱贫攻坚和乡村振兴的有力支撑。通过推进现代信息化进农村、发展“互联网+农村模式来促进农业产业转型升级,是加快农村现代化进程、提升农村居民收入水平的重要措施。在此过程中,基层政府作为决策者和领导者,如何明确职责定位,发挥自身职能,就成为农村电商发展的关键。Y县作为山东省财政困难县之一,梨产资源丰富,Y县政府发挥职能,结合当地特色,大力推进Y县农村梨产业电子商务发展。目前Y县梨产业电商销售已成为Y县梨农提高收入、提升效率、脱贫致富的重要途径。本文以政府角色理论、服务型政府职能理论、公共治理理论作为基础理论,运用文献研究法、实地调查法、比较研究法等对Y县政府职能现状、问题和原因等进行研究,发现Y县政府在梨产业电商发展过程中的职能发挥中,还存在一些问题,包括政府缺乏整体电商发展规划、政府整合协调资源不充分、基础建设不足以及政府对电商平台的监管有待加强,本文也总结了出现这些问题的原因,包括政府职能缺位、政府职能错位、公共物品供给过度。最后,本文总结了国内先进农村电商发展经验,最终对政府在Y县梨产业电商发展中更好地发挥作用提出一些可行性建议:一是因地制宜发挥宏观指导职能;二是明晰角色定位,发挥好协调职能;三是积极履行公共服务职能;四是履行监管职能,优化营商环境。