权力下沉逻辑下社区网格化管理模式研究——以北京市东城区为例

作     者：由振婕 

作者单位：中央民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：党秀云

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：权力下沉 社区治理 网格化管理模式 

摘      要：从万米网格到全国网格化管理模式探索,网格化管理模式不断进阶,社区采取网格化管理的方式并非新生事物,这样的管理模式与基层治理、社区治理紧密结合在一起,融入到群众生活之中,影响着基层治理的运转和群众的日常生活。但新时代背景下网格化管理模式进行了与时俱进的调整,接诉即办与网格的融合加上疫情创造的非常态治理场景,社区网格化管理模式蓬发出新样貌,同时其表面、深层的问题也渐渐浮出水面。本文得以立论的根基在于社区网格化管理的核心逻辑是权力下沉,其形式的丰富、场景的变换都依赖权力下沉这一源动力,对社区网格化管理存在的问题进行深层挖掘也必须沿着这一逻辑,回应背后社会结构、社会场景的联系。本文首先交代了社区网格化管理的建构动力——权力下沉,剖析权力下沉的三个层面,包括结构、资源、技术,捋顺权力下沉具体如何表现在社区网格化管理之中,阐释权力下沉的内核与外在形式。其次,构造社区网格化管理模式的实践图景,以北京市东城区网格化管理为例,结合官方公布数据、资料将社区网格化管理模式具象化,对东城区采取这种模式的现实背景、取得成效以及创新之处进行总结,凸显选择东城区网格化管理模式为案例的代表性,进一步深入阐释权力下沉如何指导社区网格化管理运行,从结构、流程中解释网格化管理涉及各主体之间的权责关系。再次,沿着结构-资源-技术这条线路挖掘社区网格化管理模式存在的问题,认为主要可分为行政化吞噬自治活力、理性有限性约束内外部环境、技术依赖与治理现实存在摩擦三个层面。最后,提出社区网格化管理模式优化的路径选择,根本性上要着手管理与自治之间资源配置问题,辅助性上从网格化管理价值重塑、技术精进、队伍建设、服务深入、流程再造多方结合,打好组合拳,标本兼治推进社区网格化管理模式发展。