国企混改后的预算松弛及其经济效应研究 ——以GLGC集团有限公司为例

作     者：黄柏浚 

作者单位：河南财经政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：谢香兵

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：国企混改 预算松弛 预算执行率 经济效应 

摘      要：党的十八届三中全会明确提出要积极发展国有资本、集体资本与非公有资本等交叉持股、互相融合的混合所有制经济,当前国企改革的一个首要方向是完成产权的混合所有制改革。预算松弛是在预算管理过程中,不同层级的参与者因自己的私利而做出低估实际收入水平或高估实际成本支出的管理行为,是预算管理的常见现象。学术界有很多关于国企混改和预算松弛的研究,但目前尚没有学者研究国企混改对预算松弛的影响,故本文将国企混改与预算松弛相结合,研究混合所有制改革对企业的预算松弛产生了怎样的影响,进而产生了哪些经济效应。本文以H省非上市公司GLGC集团有限公司作为案例公司,通过实地调研、发放调查问卷等方法搜集信息并分析。首先,以GLGC集团2015-2017年数据作为混改前数据,以2020年数据作为混改后数据,分析对比改革前后的预算数据和经营数据,分析国企混改对预算松弛度和预算执行率产生的影响。其次,实施员工持股计划、优化预算编制流程、完善预算考评体系是GLGC集团改革后的突出点,通过对政策的具体分析,认为以上政策分别从分红利益驱动、降低代理成本和职工薪酬激励方面对预算松弛和预算执行率产生积极影响。最后,通过对比集团改革前后经营数据、财务指标、集团资金使用情况,以及通过对预算相关部门职工发放调查问卷和访谈,从集团经营业绩、资源配置和职工工作积极性三方面分析预算松弛、预算执行率变化所引起的经济效应。本文通过全文分析得到如下结论:（1）混合所有制改革后,GLGC集团预算松弛度降低,预算执行率提高,预算管理的有效性提升。（2）混合所有制改革后,实施员工持股计划、优化预算编制流程和完善预算考评制度是GLGC集团预算松弛度降低、预算执行率提高的具体原因。（3）预算松弛度降低和预算执行率提升后,为GLGC集团带来了如下经济效应:改善集团经营业绩、优化集团资源配置和提高部分职工工作积极性。