基层政协参与社区治理研究——以T市“有事好商量”协商议事室为例

作     者：李莉 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：宋煜萍

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：基层政协 社区治理 有事好商量 

摘      要：当前,我国已经进入发展新阶段,诸多社会问题日益凸显,对我国国家治理体系及治理能力提出新的要求和挑战。党的十九届四中全会精神《决定》提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,将“民主协商纳入社会治理体系,并置于“党委领导“政府负责之后的显要位置。社区是城市社会的基本单位,是社会治理至关重要的一环。基层政协参与社区治理是在国家治理现代化的大背景下,培育公民意识、提升治理效能、促进社会和谐的必然要求。2020年,江苏省政协发布《指导意见》,提出要推动政协协商与基层协商有效衔接,发挥基层政协协商民主的优势作用,在有条件的社区搭建“有事好商量协商议事室,努力打造参政议政的“好帮手、为人民群众反映心声的“连心桥、让政协委员履职尽责的“新平台,充分发挥政协在推进省域治理现代化中的作用。以T市政协在社区搭建的“有事好商量协商议事室为切入点,运用文献法和案例法梳理了基层政协参与社区治理的现状及特点,归纳出以下问题:一是在协商力量方面,协商主体覆盖范围不全,社会公众参与能力不够;二是在协商力度上,党委政府重视程度不够,政协委员履职热情不高;三是在协商效果上,协商选题质量参差不齐,协商成果转化效率不高。究其原因,主要体现在委员任免机制存在缺陷、公众协商意识和能力不足、制度尚未完善等方面。据此提出以下改进对策:一是提高政协委员参与社区治理的履职能力和积极性;二是营造基层协商治理的环境氛围,调动多元主体积极性,共同参与社区治理;三是加强协商治理规范化制度化建设,优化基层政协参与社区治理体制机制,推动基层社会治理体系和治理能力现代化。