省级政府公共危机事件督查工作存在的问题及对策研究 ——以山东省新冠肺炎疫情督查为例

作     者：陈树举 

作者单位：山东财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：罗微

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：省级政府 公共危机事件 督导检查 工作机制 

摘      要：习近平总书记在党的十九大报告中强调，要全面增强党的执政本领。其中，最重要的一条就是要“增强狠抓落实的本领。新冠肺炎疫情爆发后，迅速演变成一场全球性的突发公共卫生事件，引发新一轮全球性公共危机。为此，党中央、国务院及各省（市、区）出台了一系列疫情防控政策，并充分利用督查政策工具，督促基层单位、社会公众迅速掌握相关要求，确保各项政策落实落地，成为各级政府提高行政能力、有效应对公共危机的重要抓手。在此背景下，研究省级政府公共危机事件督查工作问题具有重要的理论意义和现实意义。 从现有文献来看，国内学者对政府督查领域开展的研究，大部分是基于常态化工作下政府督查工作体制机制建设和实施情况，鲜有在诸如新冠肺炎疫情这种公共危机事件中如何充分利用政府督查政策工具，提升各级政府贯彻落实政策、强化基层监督能力，形成良性督查体系，提升政府行政能力方面的研究。在疫情防控工作中，山东省委省政府在组建省级疫情防控工作领导小组的基础上，专门组建督查工作专班，实施多轮次覆盖全省的疫情防控督导检查，是在公共危机形势下充分发挥督查政策工具的有效探索。 本文作者立足参与山东省疫情防控督查工作经历，综合运用文献研究法、统计分析法、比较分析法等方法，分析了新冠肺炎疫情防控中省级政府督查工作的实施现状，深入剖析了存在的主要问题及其原因，在此基础上提出了提升省级政府督查工作水平的对策建议。以期为提升公共危机事件中省级政府督查工作水平提供理论依据和决策参考。 研究发现，省级政府公共危机事件督查工作存在的主要问题有：（1）督查工作机制不完善;（2）督查工作开展不深入;（3）督查成果转化成效不高;（4）督查队伍不稳定;（5）督查工作形式少重复多。产生这些问题的原因有：（1）督查工作基础不牢，缺乏应对公共危机事件的充分准备;（2）缺少对督查工作的有效支持和监督;（3）督查工作成果运用机制不通畅;（4）缺乏督查力量的积累和培养;（5）缺少督查理论和实践创新。本文提出的提升省级政府公共危机事件督查工作水平的对策包括：（1）完善政府督查工作机制;（2）加大对督查工作支持保障力度;（3）建立严肃的督查工作程序;（4）培养政府督查专业人才队伍;（5）创新政府督查方式方法。