基于PDCA循环理论的侦查经营流程构建研究

作     者：斯盼 

作者单位：中国人民公安大学 

学位级别：硕士

导师姓名：马忠红

授予年度：2022年

学科分类：030604[法学-侦查学] 03[法学] 0306[法学-公安学] 

主      题：PDCA循环理论 侦查经营 流程构建 

摘      要：侦查经营是公安机关为适应我国现代社会转型和刑事犯罪新态势所创制的一种全新的侦查思路。侦查经营虽已被广泛运用于特定案件的侦查实践中,但实际上理论界对于侦查经营的研究尚不深入,实践当中也更多是依靠侦查人员的主观经验,就目前而言,并未抽象提炼出一个系统的、全面的、可操作的规范化流程,因此实施过程中不可避免出现了缺乏规划、成本风险评估不力、部门各自为战、监督缺位等一系列问题。因此,本文将引入管理学经典理论——PDCA循环理论,尝试在学科交融的研究视角之下构建规范化的侦查经营流程,以期丰富刑事侦查研究体系。本文分为四个部分:第一部分,阐述侦查经营的概念和性质,明确侦查经营在主观层面具有侦查谋略的灵活性和指导性,在客观层面则具有侦查措施的合法性和可操作性,本文所流程化的部分即侦查经营的客观操作层面;同时引入PDCA循环理论并阐明其含义、特点及应用领域,明确PDCA循环理论具有较强普适性,如今也广泛应用于公安学领域,可为侦查经营流程的构建提供理论框架。第二部分,基于实证对侦查经营现状及面临的风险进行分析,提出侦查经营在微观层面上可提高特定类型案件的侦查效益,宏观层面上则有力推动了侦查活动的总体改革进程。然而由于缺少统一规范的侦查经营流程,经营过程仍面临诸多潜在风险,具体包括法律风险、经济风险、社会风险三个层面,侦查经营流程中侦查人员必须主动对风险进行评估和控制,而规范的侦查经营流程本身就是对风险的规避和消缩。第三部分,提出引入PDCA循环理论构建侦查经营流程的必要性、可行性以及各阶段拟解决的问题。PDCA循环理论和侦查经营在内在规律和外化步骤层面都十分契合,两者的深度融合可有效构建自上而下、循环往复、持续改进的侦查经营规范流程。第四部分,提出引入PDCA循环理论搭建侦查经营流程的框架设计,具体包括计划、实施、检查以及处置四个阶段,重点论述各阶段的实施要点并佐以实际案例分析,最终明确PDCA循环理论的引入将为侦查经营流程带来持续性改进,这种优化即体现在个案中侦查战果的不断扩大,也体现在侦查经营作为一种侦查新模式在流程上的不断完善与进步。本文首次提出将PDCA循环理论应用于侦查经营研究领域,所构建的侦查经营流程力图具体详细,具有可操作性,以期为一线民警在实践中使用提供借鉴和参考。