天津市居民阶梯电价政策运行效果与改进策略研究

作     者：王亚圣 

作者单位：天津财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杨书文

授予年度：2021年

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 020205[经济学-产业经济学] 

主      题：阶梯电价 交叉补贴 节能减排 

摘      要：电力与每位居民的生活都息息相关,电力资源作为一种公共资源,其价格由政府直接制定,其中居民电价在2012年之前一直都比较低,造成了电价体系中居民电价严重低于供电成本。电力企业不得不采用提高工商业电价的方式填补居民电价造成的缺口,这种做法就造成了工商业电价对居民电价形成了大规模的交叉补贴。在另一方面,长期较低的居民电价同时也在一定程度上造成了居民对于电力资源形成了粗放浪费的消费模式。这阻碍了国家电力工业的健康发展,也影响到经济社会发展的持续性。为了减轻上述问题造成的影响,改善交叉补贴、促进节约资源,国家发展与改革委员会在2011年印发了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》,指导各省市实行居民阶梯电价政策。天津市的居民阶梯电价政策是从2012年7月起正式实行,至今已有8年多的时间。本文在最开始整理了学术界关于阶梯电价政策的研究成果,界定清楚阶梯电价政策的核心概念及运行原理,之后整理了天津市部分区域内居民阶梯电价政策实行后2012-2019年的用电量数据进行研究,结合针对居民阶梯电价政策调查问卷结果的归纳整理,评估了天津市居民阶梯电价政策运行8年以来在改善交叉补贴、促进节能环保等方面的运行效果,发现了现有阶梯电价政策运行期间所存在的交叉补贴情况改善不足、资源节约效应不明显、居民对政策本身不够认同、相应配套政策出台不够完善四方面问题,通过进一步分析,找到了造成上述问题的四个主要原因——电价制定不合理、价格变化对电能消费量影响较小、政策宣传普及不到位、多个管理部门间配合协调欠佳,然后针对上述四个方面的问题及原因在改善交叉补贴、提高节约资源效果、提高居民对阶梯电价政策接受程度、制定相应配套政策四个方面提出了应对具体问题的改进对策,从而为完善天津市居民阶梯电价政策提供依据。