山东省H镇政府公共服务供给能力研究

作     者：李延昭 

作者单位：天津大学 

学位级别：硕士

导师姓名：傅利平;刘丽洪

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：公共服务供给能力 乡镇政府 公共服务供给 

摘      要：乡村是亿万农民生活的家园也寄托着很多人对家乡的思念,为了促进乡村发展、把乡村建设的更加美好,国家提出了乡村振兴战略。作为直接服务乡村、服务农民的乡镇政府,是上级政府联系群众的桥梁,肩负着保障乡村和谐发展和农民安居乐业的重要职责,天然的需要承担更多的公共服务职能,其公共服务供给能力的强弱,与农业的强盛、农村的发展和农民的福祉息息相关。为了提升乡镇政府的公共服务供给能力,很多地方都进行了诸多探索,并取得了不少成功经验。然而由于公共服务供给渠道缺乏多元性、公共职能缺乏明确定位、考核机制不完善、事权与财权不一致等原因,导致存在公共服务供给意识欠缺、总量不足、权责不明确、结构不均衡等问题。为了解决这些问题,需要不断提升乡镇政府为群众提供各方面公共服务的能力,加强其公共服务供给能力的建设,找出切实有效的、符合当地社情民意的提升方案与对策,为更好地建成全面小康社会增添力量。H镇是山东省的一个传统农业乡镇,本文以H镇为研究对象,综合运用问卷、访谈等多种调查方法对H镇的公共服务供给能力进行分析研究。将乡镇政府的公共服务能力分为外部显性能力和内部管理能力两部分,分析评价供给能力现状,探讨其存在的问题和原因。并借鉴国内外提升基层政府、尤其是乡镇政府公共服务供给能力的成功案例,从乡镇政府和上级政府两个角度为提升H镇的公共服务供给能力提出意见建议,包括公共服务供给主体多元化、明确乡镇政府在公共服务中的应有定位、完善监管乡镇政府公共服务供给的机制、推动城乡基本公共服务均等化的实现进程、将政府间事权与财权进行更加合理的划分五个方面,期望能为提升H镇公共服务供给能力提供可行方案。