L市河道治理PPP项目绩效审计评价研究

作     者：李章阳 

作者单位：兰州财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：景丽;夏宏林

授予年度：2022年

学科分类：120201[管理学-会计学] 12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：全生命周期 PPP项目 模糊综合评价 

摘      要：“十八大以来,面对社会主义生态文明工程建设提出的新问题和新要求,生态建设与环境保护成为政府面临的前沿任务。生态环境类项目通常具有投资金额大,实施周期长的特点。为了在实施环境保护相关措施时尽可能降低政府债务风险,提高政府财政预算绩效及公共产品供给效率,我国在环境建设与生态保护类公共项目中积极引入PPP项目模式。基于“财政部政府和社会资本合作中心平台项目管理库的数据公开,截止2021年4月,我国生态环境类PPP项目总投资达1.06万亿元。目前,国家对PPP项目的绩效审计评价较为笼统,尚未有针对生态环境类PPP项目的成熟绩效评审计价指标体系出现,不利于生态环境领域PPP项目的绩效审计评价工作开展。因此,选取恰当的绩效审计评价指标,对该类PPP项目绩效审计实务工作的开展具有重要意义。本文在广泛收集研究国内外文献的基础上,以L市河道治理PPP项目为切入点,以受托环境责任理论,可持续发展理论和全生命周期理论为理论基础,结合L市河道治理PPP项目及其绩效审计现状,选取了L市河道治理PPP项目绩效审计评价指标,并采用优序图法确定指标权重,利用模糊综合评价法对项目绩效进行了评价。具体来说,首先,结合相关文件、指南等,将项目全生命周期分为准备、采购、建设、经营和移交五个阶段;并结合案例项目实际,选取出恰当的指标。其次,建立绩效审计评价模型,利用优序图法确定相应指标权重;通过发放调查问卷获取相关数据,与模糊综合评价相结合,对L市河道治理PPP项目的绩效进行了审计评价。最后,针对评价过程中发现的问题,提出了具体对策建议。文章的主要贡献在于利用全生命周期理论,确定了案例PPP项目全生命周期各阶段,并选取了案例项目各阶段相应的绩效审计评价指标,从而为相似PPP项目进行绩效审计评价的实际工作提供借鉴与参考。