固废物处理PPP环保项目财务风险管理研究——以Y处理项目为例

作     者：刘诗雨 

作者单位：广东财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈菂;王川

授予年度：2020年

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 083002[工学-环境工程] 02[经济学] 0830[工学-环境科学与工程（可授工学、理学、农学学位）] 08[工学] 

主      题：固废物处理PPP环保项目 财务风险 风险识别 风险评估 

摘      要：近年来,随着我国城市化进程的持续加速以及国内经济的飞速进步,垃圾的产生及消解早已远远超过了环境的承载能力,开发和建设无害化、清洁化的固废物处理方法已成为城市发展的刚性需求。同时,随着国家和人民对生态环境问题的高度重视,对固废物处理环保工艺技术要求和运营管理水平不断提高,政府不仅面临着为了满足建设投入所带来财政负担,还面临着管理水平不高的两难困境。而利用PPP模式吸纳社会资本参与建设,既可以缓解当前地方政府的财政负担、社会与资金压力,又可以提高产品质量及服务水平。鉴于此,国家出台了一系列政策,积极推动固废物处理PPP产业发展;近年来,我国固废物处理PPP产业也保持着强劲的发展势头。虽然该模式能够为我国固废物处理产业带来不少好处,但PPP项目存在较高的财务风险,并且各风险因素复杂多变,因此需要基于项目的全生命周期对项目的财务风险展开更为严格地管控,以确保项目的顺利运作。因此,对固废物处理PPP环保项目财务风险管控展开研究不仅具有较高的理论意义,更具有较为重要的现实意义。本文对固废物处理领域应用PPP模式的财务风险进行了定性与定量相结合的研究。首先,本文介绍了现今国内外对PPP项目财务风险分析的相关理论。包括财务风险管理全过程、风险识别方法、风险评估方法及风险应对措施。接着,本文结合国内相关多个实际PPP环保项目,归纳整理出当今我国固废物处理PPP项目所面临的主要风险因素。基于灰色系统理论在PPP项目财务风险评估领域的运用状况,构建风险评估模型。再以Y固废物处理PPP项目为例进行研究,从建设投资、运营成本、处理补贴收入出发,对项目进行财务风险测算,再以这些关键风险因素为出发点进行财务风险成因分析,按照风险因素分类建立风险清单,并进行财务风险控制分析,将定性指标量化进行评估。最后,结合财务风险测算及灰色系统理论的计算结果,提出切实有效的财务风险管控策略。在财务数据分析的基础上尽可能关注到财务风险的成因,并利用统计数据将其量化,尽可能使财务风险管理更加全面客观。