平阳县T镇政府办公自动化运用问题研究

作     者：曾贞 

作者单位：上海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈兆旺

授予年度：2022年

学科分类：1305[艺术学-设计学（可授艺术学、工学学位）] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 13[艺术学] 

主      题：镇政府 办公自动化 运用 

摘      要：《浙江省数字政府建设“十四五规划》指出,要提高政府机关数字化运行管理能力。加快政府履职方式系统性、数字化重塑,对于政府部门职能进行充分整合,建立中央、地方政府重要业务全覆盖、全贯通的数字化工作制度,推进政府机关决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈等数字化协同工程建设。政府数字化最为关键的就是对于政府协同办公自动化平台的发展,推动不同部门的网络化和信息化,改进政府的服务、行政与管理环节,借助先进技术对于组织结构加以调整,让办公环节更为简单。乡镇政府作为我国的基层行政组织单元,是中央政府联结广大农民群众的纽带,就是代表国务院在管辖范围内行使自身权力与职能的一种主要构成,其数字化水平能够反映出区域信息化情况。基层一线干部不仅是乡镇政府的员工,更是政策落地的直接执行者,无纸化办公,信息化建设为提高工作效率发挥了巨大的作用,但一线干部人员基数大,年龄分布跨度大且干部来源、生活阅历各有不同,日常工作品类繁杂。同时,与电子政务的情形不同,电子政务的客体为广大办事群众,通常会在服务系统上设置意见反馈通道或者投诉热线,能够实时获取反馈及修改建议,日常处于常态化市场竞争中的民营公司也可承担部分城市服务功能,而乡镇政府办公自动化的运用主体为政府自身内部员工,这种偏向政府自身建设的信息化系统出于信息安全保障等客观因素无法处于良性竞争中,多数信息系统仅站在设计者角度进行系统规划,系统设计过于理想化未能结合乡镇实际情况,难以将自动化办公有序推进,甚至会留于形式产生新的问题从而阻碍行政工作效率。本文以平阳县经济处于中游的乡镇T镇作为具体研究对象,结合无缝隙政府理论,通过查阅文献、访谈法、系统分析等方法对T镇政府办公自动化现状进行研究,发现当下T镇政府办公自动化存在的问题:标准体系未建立、信息共享难实现、系统可用性不高、专业性人才匮乏。原因在于宏观规划不足、环境欠融合、官僚组织惯性限制和引才育才机制有限。我认为进一下优化T镇政府办公自动化运用水平需要多管齐下。第一,以服务结果为导向,建设标准体系。第二,以竞争服务为导向,加强资源整合。第三,以服务对象为导向,推动工作创新。第四,完善配套机制保障。本文独创之处:关于政府办公自动化问题,现有研究大都是从县级以上行政部门及宏观角度入手分析其合理性和必要性,本文笔者从自身工作实践出发,以个体乡镇政府为研究视角,使分析具有现实支撑,增强研究的可信性,同时T镇作为浙南一般乡镇其乡镇办公自动化的优化方向更具有通用的借鉴意义。