惠农补贴资金使用情况审计研究 ——以WL县为例

作     者：王超帆 

作者单位：西南政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈和平

授予年度：2020年

学科分类：120201[管理学-会计学] 120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1203[管理学-农林经济管理] 1202[管理学-工商管理] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：惠农政策 惠农补贴资金 资金使用情况审计 

摘      要：我国自古以来就是一个农业大国。自改革开放以来,我国大力推进农村发展工作,为农村开发事业投入了大量的人力、物力、财力,其中惠农补贴资金作为农村发展的“强心剂,不仅关系着“三农的发展,更关乎国家的命运。近年来,国家对“三农的发展问题尤为重视,为了更好地发展好农村这一薄弱环节,更深层次地进行改革开放,国务院出台了一系列符合我国基本国情的惠农政策,其中拨付的惠农补贴资金更是逐年增加。然而,在惠农补贴资金的具体使用过程中,骗取、套取、截留、挪用、职务侵占等违法违规问题不断显现,严重影响了国家惠农政策地有效实施。据2019年审计署发布的《2019年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》显示,审计署在对全国31个省、直辖市、自治区的3390个单位抽查中发现,13个省的14个县惠农补贴“一卡通发放管理不规范或惠农补贴政策执行中存在补贴发放不到位、超范围发放等问题,涉及金额10.13亿元。由此可见,惠农补贴资金的审计工作迫在眉睫。目前学者针对惠农补贴资金的审计研究多是大背景下的宽泛讨论,很少结合具体案例的形式进行相应的分析,其研究成果很难对审计实务工作起到有效的指导作用。为了有效规避我国目前惠农补贴资金审计工作中存在的审计风险,本文将以惠农政策的实施和惠农补贴资金的使用为背景,探讨目前我国财政惠农补贴资金落实情况审计工作中可能存在的风险点,并以WL县具体案例为载体,分析审计风险成因,寻求审计建议。文章以“新公共管理理论、“公共受托责任理论为理论基础,采用案例分析法,通过查找、阅读、收集、分析、梳理相关资料,结合现有关于惠农补贴资金审计及其风险的研究,对新形势下可能会引发惠农补贴资金审计风险的因素进行归纳分析。通过对WL县惠农补贴资金审计工作具体案例的分析,发现WL县惠农补贴资金审计工作中存在的潜在问题,并结合时代背景进行相应的成因分析,最后针对惠农补贴资金审计工作中可能存在的问题提出相应的对策和建议。本文的研究旨在寻找我国目前惠农补贴资金审计工作中的审计风险点,完善我国财政惠农补贴资金审计工作的具体流程,引导公众全面关注惠农补贴资金审计工作,提高财政惠农补贴资金审计风险防控水平,保障财政惠农补贴资金审计工作质量,从而为新时代背景下的财政惠农补贴资金审计工作做出一定的贡献。