“特岗计划”政策的实施效应与调整研究 ——以H省为例

作     者：孙武 

作者单位：哈尔滨师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：辛宝忠

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120403[管理学-教育经济与管理（可授管理学、教育学学位）] 

主      题：特岗计划 特岗教师 教育政策实施 

摘      要：习近平总书记指出,“人民对更好更公平教育的需要和教育不平衡不充分发展的现实问题是我国当前教育领域的主要矛盾,我国的教育发展还不均衡,存在着区域、城乡和校际之间的差距。为解决中西部地区农村师资总量不足、质量不高、结构不均衡、引进难等问题,2006年我国在中西部农村地区实行了“特岗计划政策,鉴于政策取得了良好的效果,为进一步加强农村师资力量,2009年H省也被纳入了“特岗计划政策的实施范围。从问卷数据统计、访谈内容中发现:H省“特岗计划政策在实施过程中总体上实现了政策预期目标,为H省农村补充了大量师资、提高了师资质量、优化了师资结构、保障了农村学生的教育权益。但研究也发现:H省“特岗计划政策在实施过程中,行政部门层面出现忽视对特岗教师稳定率的动态关注,拖欠特岗教师工资,聘后管理评估失职问题;高等师范院校层面出现教学内容缺乏对农村学生的针对性,教育实习基地较少涉及农村学校,在政策宣传中失位问题;设岗学校层面出现工作环境吸引力不足,农村尊师重教的社会风气逐渐丧失,“师徒结对制行效甚微问题;特岗教师个人层面出现工作不实、心态浮躁,知识薄弱、能力欠缺,不思进取、得过且过问题。产生问题的成因为:行政部门层面存在考核机制不合理,工资保障制度建设不健全,监督机制建设不完善;高等师范院校层面存在缺乏对特岗教师适岗能力的专业培训,潜在利益关系影响;设岗学校层面存在省、县、乡三级政府财政经费不足,教育创造价值低,出于竞争关系导致“师徒结对制沦为摆设;特岗教师个人层面出现城乡差距导致产生等级“编制类观念,职业生涯规划环境欠缺导致缺乏专业自主性,惧怕担责导致缺乏敬业精神。针对以上问题及成因,建议采取以下措施:行政部门层面提升特岗教师职业入职门槛,健全特岗教师工资保障制度,健全政策监督机制;高等师范院校层面课程设置上推出农村教育课程,教育实习基地多涵盖农村学校,政策宣传中回位;设岗学校层面尽力改善特岗教师工作环境条件,助力“以教促富,采取“捆绑式师徒结对方式;特岗教师个人层面具备实干精神、培养积极心态,拓展知识储备、培养卓越精神,加强师德学习、培养敬业精神。