G省老年教育的立法研究

作     者：刘兆鑫 

作者单位：贵州民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：俞俊峰

授予年度：2022年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：G省 老年教育 地方立法 权益保障 

摘      要：近年来,我国老年人口数量不断上升。根据第七次全国人口普查公报显示,截至2020年11月1日零时,全国人口中60岁及以上人口为264018766人,占18.70%,其中65岁及以上人口为190635280人,占13.50%。(1)人口老龄化的加剧,给我国的经济发展、社会保障等各方面带来巨大挑战,老龄化问题已然成为我国亟待解决的难题之一。推动老年教育持续健康发展作为当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务,显得尤为重要。2016年10月,国务院办公厅印发了《老年教育发展规划(2016—2020年)》,提出要推动法规制度建设,支持鼓励有条件的地区通过制定相关地方法规促进老年教育事业规范健康发展。G省老年教育开始于80年代中期,经过近40年的发展,形成了良好局面,具备良性的立法基础。尽快制定《G省老年教育条例》对于促进G省老年教育事业的发展、加强社会保障体系建设等方面均具有深远的社会发展意义。本文主要围绕G省老年教育立法,从以下四个部分展开研究:第一章为老年教育的内涵、我国老年教育的发展历程和发展趋势以及G省老年教育的发展现状。通过对国内外老年教育内涵的梳理,从定位、主体、模式和内容四个方面进行比较研究并进行归纳总结。通过对我国老年教育的发展历程和发展趋势进行梳理,深刻体会不同时期老年教育政策法规的产生背景和立法取向。通过对G省老年教育的发展现状进行梳理,总结G省老年教育的发展格局及存在的问题。第二章为G省老年教育立法的必要性、紧迫性和可行性。实现G省老年人老有所教、老有所学,促进G省老年人老有所乐,激发G省老年人老有所为是G省老年教育立法必要性的集中体现。回应G省老年人对老年教育的迫切需求、保障G省老年教育事业的持续健康发展、支持G省养老服务业的快速发展是G省老年教育立法紧迫性的现实因素。理论依据、现实依据、法律和政策依据是G省老年教育立法可行性的重要支撑。第三章为国内外老年教育的立法梳理及借鉴。国内老年教育的立法从国家和地方两个层面展开,国家层面以《老年人权益保障法》为主体,地方层面包括对终身教育条例和老年教育条例两种形式的分析。国外重点选取了日本、韩国和美国的老年教育立法进行比较分析,借鉴其适用于我国的立法经验。第四章为G省老年教育立法的对策建议。从G省老年教育的立法形式入手,分析了其立法理念和立法原则,提出了G省老年教育立法的基本框架,并对其立法的重点和特色内容进行了阐述。