多中心视角下S市骚扰电话治理研究

作     者：范斌 

作者单位：东华大学 

学位级别：硕士

导师姓名：秦伟

授予年度：2022年

学科分类：030603[法学-治安学] 03[法学] 0306[法学-公安学] 

主      题：骚扰电话 多中心治理 电信运营商 

摘      要：随着我国经济实力的提升,尤其是二十一世纪以来,通讯行业蓬勃发展,加快了信息传递,打破了地域的限制,提升了社会运营效率,为国家的现代化建设提供了基础保障。截至2020年9月,移动电话普及率113.9部/百人,手机已成为人们日常生活中不可缺失的一部分,给人们的生活带来了极大的便利,但是给人们带来便利的同时,也带来了电话骚扰的烦恼。治理骚扰电话,涉及到法律法规、执行监管、技术拦截等多方面问题,需要政府部门、行业协会、运营商、电话用户一同参与治理。本文采用问卷调查法、访谈法,对S市骚扰电话产生的问题,治理的现状及不足进行了分析。通过调查,发现S市治理骚扰电话存在治理无法可依,立法工作有待完善;职能部门协同治理不畅,未建立协同治理机制;基础运营商治理动力不足,放任治理;用户治理渠道缺失,未建立参与治理意识等不足。本文基于多中心治理的视角,在政府治理层面提出了,建立公安部门主导的多中心治理机制,发挥公安部门治理骚扰电话的主力作用,完善治理骚扰电话的法律法规体系等治理提升措施;在行业协会治理层面提出了,完善行业治理机制,加强电话营销企业管理等治理提升措施;在基础运营商治理层面提出了,完善手机号码实名制工作,加强手机号码入网管理,加强创新基础运营商盈利模式,科学制定基础运营商考核制度等治理提升措施;从用户治理层面提出了,提升用户自我保护意识,提升用户自我维权意识等治理提升措施。期望本文提出的治理措施有助于提升骚扰电话治理效果,有助于降低骚扰电话对社会造成的危害,有助于净化移动通信环境。