人口老龄化背景下社区养老的成本分析 ——以江苏省南京市为例

作     者：刘雅静 

作者单位：浙江大学 

学位级别：硕士

导师姓名：蒋岳祥

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：人口老龄化 社区养老 服务水平 政策体系 

摘      要：社区居家养老服务中心是在有效利用社会资源的基础上，为老年人提供除基本的物质条件、医疗保障之外，还提供精神慰藉功能的非营利性组织。人口老龄化日趋严峻已成为我国一重要国情，与此同时，社区居家养老服务的大力发展，已经成为了社会广泛关注的重点和我国目前重要的战略方向。社区居家养老模式是当代新的养老模式，是时代进步的产物，为当代老年人养老提供了新的思路。 但是由于我国社区居家养老服务的发展还处于初始阶段，目前存在提供养老服务的质量参差不齐、社会各方力量参与不充分、组织管理效率低等问题。对社区居家养老服务中心进行成本评估不仅有利于组织自身的发展和优化;而且有利于政府部门在此基础上，合理配置资源，制定相关的政策建议，进一步促进社区居家养老服务的发展;同时，还可以激励各方社会力量加入到养老服务的建设中，对于促进我国社区居家养老服务的完善，具有十分重大的意义。本文以社区居家养老服务中心的成本作为研究对象，具体研究内容如下： 在我国人口老龄化背景下，为解决日益严重的养老问题，政府大力支持全面的养老服务系统的建立，以家庭为核心，以社区为依托，以机构为补充。然而，未来老年人口数量以及社区养老发展的投入成本需要量化分析，尤其是在发展社区养老过程中所产生的资金缺口。本文通过分析近些年我国人口老龄化的情况，运用Leslie模型，据此预测2020-2030年的老年人口的数量;然后对社区养老投入作成本分析，以江苏省南京市为例，选取一家综合型的、具有代表性的、运营比较成熟的社区居家养老服务中心，对其实际建设及运营成本作分析，同时分析出其能够服务的老年人的规模，也就是建立每个居家服务中心，最大程度的可服务老年人的数量;最后据此来推测2030年政府发展社区养老的资金缺口等。 本文的主要研究工作及结论分为以下几个方面： （1）在梳理中国及南京的社区养老现状的基础上，本文基于Leslie模型对南京市2020年到2030年的老龄化人口进行趋势预测，得到相关的结果。 （2）以人口预测数据为基础，并结合比例估算，对2030年南京市江宁区科苑社区时代雅居居家养老服务中心的成本进行评估。 （3）根据最后根据2030年南京市江宁区科苑社区时代雅居居家养老服务中心可服务老年人的数量，同时结合预测的南京市2030年的老年人口数，据此推测出2030年南京市支持发展社区养老的资金缺口。在此基础上，本文提出了南京市社区养老优化策略，包括完善社区居家养老服务的政策体系、使得社区工作人员不断优化自己的服务水平，提高自己的专业化程度，进一步的拓宽自己的服务范围，能够使得自己的服务面向大众。