公共危机事件中公共舆论引导与管控路径研究——以“非典”及“新冠肺炎”疫情为例

作     者：翟卫伟 

作者单位：云南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘新林

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 050301[文学-新闻学] 05[文学] 0503[文学-新闻传播学] 

主      题：公共危机 公共舆论 引导 管控 

摘      要：从2003年年初的“非典,到2020年年初爆发的“新冠肺炎疫情,政府作为公共管理者时常面临各种危机挑战,由于社会流动性加强、公共媒介日益发达、信息化程度日新月异,本就频发的公共危机随之产生的公共舆论也成为政府公共治理的一项重大课题。公共危机事件下的公共舆论产生、传播、扩散的特点,决定了公共管理者必须予以重视。每一次公共危机的出现都面临着公共舆论场极大风险,都在考验着现代政府的治理能力和执政水平。本文旨在从公共舆论与公共危机的关系入手,通过“非典及“新冠肺炎疫情两次公共危机事件背景下政府公共舆论引导与管控的得失分析,梳理总结当下政府在公共舆论引导与管控方面的现状及存在的问题,引出公共危机之下公共舆论引导的原则、应该避免的误区,结合实际提出公共舆论引导与管控的路径和对策。作为公共管理者的现代政府,必须科学、合理的引导和管控公共舆论,在这一过程中坚持“公开透明“恰当的时间“合情合理合法等原则,既避免对于公共舆论“只管不导也要严防公共舆论“失管失控。同时,在过程中首先要能主导价值取向、注重塑造政府形象,采取合理措施对冲一些不可避免的不利影响。在具体实施中,公共管理者需要健全公共危机事件中公共舆论监测预警机制、优化公共舆论引导与管控技巧、注重新技术在公共舆论引导中的应用。