征地拆迁决策中公众参与的影响因素研究 ——基于典型事件的案例编码分析

作     者：皇腾腾 

作者单位：湘潭大学 

学位级别：硕士

导师姓名：罗立

授予年度：2021年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 08[工学] 030202[法学-中外政治制度] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：公众参与 征地拆迁 案例编码 

摘      要：伴随着国家城市化的加速,征地拆迁的规模不断扩大,拆迁中各方利益主体间的矛盾也日益突出。因征地拆迁项目实施过程中涉及众多利益主体,尤其是拆迁户的利益,如果最终无法达成一致,会引发群体性事件和投诉上访事件,激化矛盾冲突。征地拆迁矛盾频发一直是我国社会经济发展中的难题,而在决策中引入公众参与为解决这一问题提供了思路。因此,政府在面对与民生相关的征地拆迁决策问题时,应首先考虑将公众参与纳入到决策中,设计合理的参与程序,引导公众有序参与,实现政府与公众充分沟通,共同决策的局面,推动我国城市化发展。文章在对有关征地拆迁决策中涉及公众参与的国内外文献进行了系统的梳理的基础上,再通过对地方征地拆迁情况的实地调研和访谈,对影响公众参与征地拆迁决策的因素进行筛选,得出最关键的影响因素。其次,选取10个我国征地拆迁的典型案例,通过案例编码对所选影响因素进行比较分析,讨论公众参与征地拆迁决策的关键影响因素,研究发现:（1）公众参与程度大小是征地拆迁工作实施效果显著的关键（2）第三方组织的介入可极大提升公众参与征地拆迁决策质量（3）公众参与决策机制是征地拆迁决策工作的重要基础（4）公众参与频率越高,征地拆迁工作效果越好（5）政府信息越透明,公众参与征地拆迁决策效果越好（6）公众参与程序的效力层级越高,征地拆迁决策效果越好。最后,根据公众参与程度、第三方组织介入、公众参与决策机制、参与频率、政府信息透明程度和公众参与程序的效力层级的六个关键影响因素,结合相关征地拆迁政策,对如何构建高效的征地拆迁决策提出了建议,初步设计出公众参与征地拆迁决策机制,让政府掌握科学的方法并积极引导公众参与征地拆迁决策,也使公众能够正确的行使权利,不断提升决策能力,使征地拆迁工作能够顺利开展。