牡丹江市X区税收执法风险防控评价研究

作     者：钟柏松 

作者单位：哈尔滨工程大学 

学位级别：硕士

导师姓名：沈红宇

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：税收执法风险 层次分析 风险防控 

摘      要：从1994年分税制实行到2018年10月国地税机构合并为税务局,税制的改革一直在进行中,我国的税收征管手段也一直在进行变革。近年来,“营改增的全面实行和国地税机构合并,对国家财政体制、税收体制都产生了里程碑式的影响,简化办税流程、各项减税降费措施使广大纳税人享受到了税收政策的普惠性红利,同时税收执法方式也由此发生了变化。从办税流程上看,大量需要前置审批的涉税事项改为备案事项;从税收征管方式上看,从税务机关前置审批改为纳税人留存资料等待后续核查,这些转变使得税收执法风险的焦点发生了变化,尤其对基层税务局来说,这种征管方式的彻底改变、征管人员合并初期的业务不互通、税源管理范围由单一税种扩大到全行业、纳税人由于不理解对新的税收政策遵从度低等问题都是牡丹江市X区税务局面临的重重难关。面临如此复杂的征税环境,牡丹江市X区税务局税收执法风险防控水平如何,如何强化内部监管,对税收执法风险进行有效的防范和控制,成为了亟待解决的实际问题。论文最初从管理学角度出发,概括了税收执法风险的有关观点和基本理论,奠定了理论依据,其次通过具体案例,也就是X区税务局实际工作中执法风险防控的现状分析及应对措施介绍,发掘了现阶段税收执法风险防控问题及成因。在现有防控框架的基础上,构建了税收执法风险的防控评价指标体系,通过层次分析法对防控测度指标体系进行分析,进而运用模糊综合评分法针对X区税务局税收执法风险防控工作质效评价进行定量的测度,通过该指标评价体系对X区税务局税收执法风险防控质效分析,发现X税务局的税收执法风险防控的问题,结合该局税收执法风险防控实例进行分析,最后根据评价结果分析后,提出了完善其税收执法风险防控的措施和提炼出具有借鉴意义的建议,并提出了该方案的保障措施,以期对基层税务机关税收执法风险防控困境提供一定的借鉴。