拆迁安置小区居民参与问题研究——以共青城市W小区为例

作     者：林姝凝 

作者单位：南昌大学 

学位级别：硕士

导师姓名：潘云华

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：拆迁安置社区 社区治理 居民参与 

摘      要：2019年10月,第十九届四中全会在北京召开,会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,推动政府治理体系建设和治理能力现代化的是我国各级行政机构今后一段时期的核心目标计划。社区作为社会发展的最基本单元,社区治理已成为各级政府推进治理体系和治理能力现代化的主战场,而社区治理的主体是群众,群众参与的热情和深度将直接影响社区治理的实际效果,从一定程度来说,群众参与治理成效将关系到国家治理水平的好坏。本课题以社区治理为视角,从多方面因素探寻具有特殊国情的拆迁安置小区居民参与问题。从拆迁安置小区、社区治理、社区参与等概念思考,主要以利益相关者理论和公民参与理论作为理论工具,在参考国内相关同类文献的基础上,选取共青城市茶山街道W拆迁安置小区进行实证分析,把调查问卷整编结果作为实证分析的依据,结合笔者对市政府职能部门、街道办事处、居民委员会、业主委员会、物业企业等各个层次的单位、机构人员访谈内容,梳理居民参与社区治理的现实情况和存在问题,经过深层次分析问题产生的原因,主要包括以下三个方面:一是不成熟的治理机制无法适应治理环境的快速变化;二是农村居民的意识形态无法满足现代化社区治理的需求;三是松散的组织架构不能满足多元化治理的需求。最后,本课题参考相关理论知识和现实中实际调查产生的结果,参考国内其他社区的实施办法,研究分析出符合当前社会环境背景的居民参与社区治理的意见和建议:第一是在强化居民参与保障方面,要理顺各方参与主体的权责关系,进一步转变政府主导理念,强化社会保障兜底,有效衔接村社职能,让居民参与社区治理有更多激情、更大空间;第二是在优化居民参与环境方面,要在拓展公共空间、增进群体互信、培育社会组织等方面精准发力,尽最大可能满足居民参与社区事务的知情权、参与权、表达权、监督权;第三是在激发居民参与热情方面,关键是要增强内在动力,主要途径包括加强公民意识教育、重建熟人社会关系、健全利益表达机制等方面,真正形成社区治理由“要我参与向“我要参与的转变。