政府扶持和企业避税行为的相关性研究
作者单位：上海财经大学
学位级别：硕士
导师姓名：刘莉亚
授予年度：2020年
学科分类：12[管理学] 120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1202[管理学-工商管理] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）]
摘 要：目前我国经济正处于市场化改革的重要时期,但是政府依然在经济社会中扮演着重要的角色,政府干预市场的现象频频出现。由于政府掌握重要资源,这些资源如何进行分配、如何投放到市场会对企业和经济的发展具有重大影响。因此政企关系一直是学术界研究的热门话题,然而政府对企业的扶持对于企业究竟是正向作用还是负向作用,学术界一直没有统一的结论。近几年我国对于上市公司的政府补助的比例已经达到惊人的范围,政府给予上市公司如此巨额的补贴是否对企业有正向的影响?本文执果索因,从接受补助的企业的避税行为来考虑,若政府补助对于企业有一定的正向作用,那么就会给予社会更多正面的反馈,其中一个重要表现就是上缴更多的税款。因此本文从企业避税行为的角度来探究政企的互惠关系,即政府扶持企业能否带来企业反哺政府的效应,使得企业更多地承担起纳税责任。同时,本文还考虑了国有银行贷款这一重要政府扶持企业的途径,研究国有银行贷款与企业避税行为之间的关系,建立实证模型去探究高额的补贴是否会减少企业的避税行为。寻租理论告诉我们,与政府有良好政治关系的企业会在政策、补贴上等获得更多的好处。我国的国有企业的实际控制人就是中央和地方政府,这使得国有企业具有天然的政治关系,因此其在获得政府补助和国有银行贷款的能力上明显强于非国有企业。同时由于国有企业承担部分政府意志,其避税倾向本就低于非国有企业。那么企业获得的政府补助和国有银行贷款与其避税程度之间有何关系?这种关系是否会受到企业产权性质的影响?为了解决以上问题,本文采用了规范分析法和实证分析法相结合的研究方法,在阅读和研究了国内外相关文献的基础上,分别从不同理论视角分析研究了政府扶持和企业避税行为之间的关系。本文选取2011年-2018年我国沪深两市符合条件的A股上市公司作为样本,建立多元线性回归模型,对政府扶持和企业避税行为之间的关系做了研究分析。实证结果表明,政府扶持与企业避税程度总体呈现显著的负相关,即企业获得的政府补助和国有银行贷款越多,其当期避税程度越低。分产权性质的样本研究检验发现,非国有企业的两者相关关系显著性更强,而对于国有企业来说,企业获得的政府补助和国有银行贷款与其避税程度的相关性较弱。实证结果可以看出,从接受了补助的企业的避税行为来看,政府补助对于企业有一定的正向作用。因为企业接受了政府补助和国有银行贷款之后,显著减少了避税程度,企业承担了更多的纳税责任,为财政创造了更多税收收入,实现了政府扶持企业,企业反哺政府的良性循环。政府补贴有利于政企之间建立良好的互惠关系,这将有利于区域经济的发展与繁荣。而划分产权性质来看,非国有企业的反哺效应更强,从这个意义上来说,政府对于非国有企业的扶持的正向作用更加显著。最后本文分别对于政府和银行提出了相关的政策建议。由于企业在接受政府补助和国有银行贷款后当期避税程度确有下降,政府的扶持能够使得企业承担更多的纳税责任,为财政创造了更多税收收入,有利于创造良好的政企互惠关系。一方面,政府和银行应当扩大补助和贷款的发放力度和范围,因为此项举措在直接为企业提供资金帮助的同时也能带来正面的社会效应,即地方税收财政收入提高,为政府的政治经济决策提供了财务基础。另一方面,政府发放政府补助和银行进行贷款决策时应当更加公平,综合考虑国企和非国企的经营状况,将资金发放给最需要帮助的企业。划分企业的产权性质来看,这种“投我以桃,报之以李的相关关系在非国有企业中更加显著,因此政府扶持企业不应当一味偏袒国企或者有政治关联的企业,这样不仅可以更好的地支持国内经济健康发展,还可以促进企业承担更多的纳税责任,增加政府的财政收入,而偏袒与政府有良好关系的国有企业可能会损害市场经济的正常运行。
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