公共卫生危机社区治理体系优化研究——基于耗散结构理论视阈

作     者：张攀峰 

作者单位：江西师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：聂平平

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：新冠疫情 公共卫生危机 社区治理 耗散结构论 跨学科研究 

摘      要：社区作为中国城乡建构的基本单元,是政府与人民相互连接的桥梁,是服务人民群众的“最后一公里,只有打通这“最后一公里,才能够在治理上有所更大的突破。在这次疫情防控中,我们看到了中国特色社会主义制度的优越性,看到了中国人民英勇顽强的抗争精神,但在同样也能看到社区治理过程中所暴露出的种种问题,这些问题是值得我们重视和反思。诸如新冠疫情下社区治理过程中遇到的信息交流不畅、“权责不一、内部组织协调不畅和疫情防控落实不到位等难题,这些问题的产生都是源于我国公共卫生危机社区治理体系中结构性的不完善。一个社会、一个国家能否具备现代化的公共卫生危机治理能力,能否应对公共卫生危机,这不仅仅关系到人民群众的生命与财产安全,更关乎整个社会、国家乃至全民族的发展。如何有效、及时地处理这些突发性事件,是党和政府关注的焦点,也是全社会关注的焦点,关系到国家经济、政治、社会稳定的大局,应当认真地加以研究。从以往的观察和研究来看,公共卫生危机社区治理体系是一个动态的系统,它的运行方式十分符合物理学中耗散结构的规律,这对于研究公共卫生危机社区治理的优化提供了一个全新的视角,可以帮助我们深刻地了解和分析公共卫生危机社区治理体系中的结构。公共卫生危机社区治理体系是社区治理体系乃至社会治理大系统中的组成部分,它本身其实也是由多种子体系构成的开放性体系,它的完善与发展是各子系统之间相互作用的结果,公共卫生危机社区治理体系在运行和演进过程中呈现出复杂开放系统的特征。根据耗散结构理论可知:复杂开放系统出现耗散结构是必然的。当然,这需要一定的条件:系统必须保持开放、系统必须远离平衡态、系统必须存在随机涨落、系统内部必须存在非线性作用。笔者将耗散结构理论与公共卫生危机社区治理相结合,建立研究的基本模型,从系统的开放性、远离平衡态、涨落、非线性作用四个方面着手研究,以抚州市J县新冠疫情社区防控为分析对象进行系统研究,最后基于耗散结构理论的视角提出优化我国公共卫生危机社区治理体系的对策,解决其内生性、结构性的问题。本研究为跨学科研究,以耗散结构理论运用于社区治理中,拓展了传统研究社区治理理论的研究范围。在本论文中的案例分析模块中,笔者将运用耗散结构理论对社区治理实例进行论述,定量、定性地分析公共卫生危机社区治理,这使得研究过程更加丰满,研究结果也更加准确。