城郊新村公共物品供给中的村民参与研究 ——以东营市N村为例
作者单位：南宁师范大学
学位级别：硕士
导师姓名：王惠琴
授予年度：2020年
学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 0302[法学-政治学] 03[法学] 020202[经济学-区域经济学]
摘 要：近年来,随着新型城镇化进程的加快,城郊村成为城镇化发展过程中的过渡产物,为进一步转变城郊村建设,我国政府高度重视改造城郊村,形成了改造后的城郊新村,各级政府也开始将城郊新村的管理发展建设放在首位。城郊新村公共物品的有效供给离不开村民的积极参与。随着城郊新村的快速发展,村民参与公共物品供给的重要性不断提升,但目前城郊新村公共物品供给村民参与还存在诸多桎梏,城郊新村村民的思想方式无法快速靠拢城市,大多数城郊新村公共物品供给村民参与阶段还处在初级阶段,不但削弱了城郊新村公共物品供给中村民参与主体力量的参与意愿,也对城郊新村村民以及村两委的参与能力造成了冲击,公共物品供给中村民参与途径的不完善也在一定程度上阻碍了村民的参与。在国家不断强调城郊新村治理、快速推进城镇化的大背景下,研究城郊新村公共物品供给中的村民参与问题具有一定的现实意义。本文对核心概念及基本理论的梳理采用文献分析法进行,其次,文章通过问卷调查法和深度访谈法发现东营市N村在其城郊新村的特殊背景下,在公共物品供给村民参与方面总结出了一套特有的管理方式,可以作为城郊新村公共物品供给的个案进行分析。本文拟从城郊新村公共物品供给村民参与意愿、参与能力以及参与途径角度切入,以N村为个案,分析其村民参与公共物品供给的经验与弊端,并基于此,提出加强城郊新村村民参与公共物品供给的可效性对策建议。本文研究东营市N村公共物品供给的村民参与现状发现,N村在公共物品村民参与意愿、参与能力与参与途径中皆有经验与问题存在。本文首先将参与意愿、参与能力、参与途径三方面为起点介绍目前N村公共物品供给中村民参与的基本经验,一是村民参与意愿方面的基本经验,村委村民组建志愿者小组,激发参与活力;村民参与学习活动,培养公共意识参与意识。二是村民参与能力方面的基本经验,村民主动进行利益表达,具有表达基础能力;村委村民建立健康服务中心,提升身体素质。三是村民参与途径方面的基本经验,建立村民参与议程设置体系,公开明确;建立村民利益表达平台,多元便捷。其次,文章依旧从参与意愿、参与能力、参与途径三个方面分析N村存在的问题并分析其原因,一是村民参与意愿方面的问题,外出工作人员参与意愿较低是由于村庄外出工作人员参与制度的不完善,村民外出参观学习其他村庄经验意愿较低是由于村民缺乏“走出去的意识,村民认为政府政策对高学历村民留村吸引力较低是由于政府缺乏吸引本村高学历人才留村的相关政策措施;二是村民参与能力方面的问题,村民利益表达的信息不够准确与专业是由村民缺乏辨别与提取关键信息的能力导致的,精英组织人员较为稀少则是因为村庄精英流失问题严重,领导班子领导能力存在不足的原因是领导班子缺乏创新意识;三是村民参与途径方面,重复处理问题情况较为严重是由于同步村民反映体系不完善,而村委处理公共物品供给问题时间较为漫长的原因是案例归纳整理体系不完善,公共物品供给主体过度依赖政府是由于公共物品其他供给主体利用率较低。通过分析东营市城郊新村N村公共物品供给村民参与的现状,分析其经验以及问题提出针对于我国城郊新村切实提升公共物品供给村民参与的方法对策,本文通过引导城郊新村村民参与意愿,增强城郊新村村民参与能力,完善城郊新村村民参与途径三方面提出了提升我国城郊新村公共物品供给中村民参与的可效性对策建议,一方面希望对目前改善城郊新村村民参与公共物品供给现状做出贡献,有效解决城郊新村公共物品供给中存在的问题,另一方面积极响应国家政策,快速推进我国新型城镇化建设。
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