祁连山国家公园建设的立法问题研究

作     者：周凡莉 

作者单位：甘肃政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：罗艺

授予年度：2019年

学科分类：030108[法学-环境与资源保护法学] 0301[法学-法学] 03[法学] 

主      题：祁连山国家公园 立法问题 制度构建 公众参与 

摘      要：祁连山国家公园作为西北地区的“安全屏障,其生态地位具有不可取代性。祁连山地区的生态环境长期遭受严重破坏,原有的保护地体系不能解决生态保护和经济经济发展之间的矛盾,使自然保护地生态破坏更加严重,同时也限制当地经济的发展,使矛盾日益恶化。2017年,《建立国家公园体制总体方案》中指出建立以国家公园为主体的自然保护区体系,明确了国家公园的重要性。国家公园坚持“保护优先,合理利用的生态理念,保护生态资源为首要任务,同时兼具科研、教育、游憩等功能,解决了自然保护地长期存在的矛盾。目前祁连山国家公园的建设在逐步推进中,并取得一定的成绩。尽管中央和地方政府对祁连山国家公园的建设,制定了一些政策,但是由于国家公园立法的缺失,祁连山国家公园的建设不能得到法律的有效保护,因此,如何完善立法并构建相关的重要制度是目前亟需解决的问题。本文主要讨论和研究祁连山国家公园建设的立法问题。文章第一章主要对祁连山国家公园建设的现状进行了分析,论述了国家公园的概况,对祁连山国家公园建设的发展历程进行梳理以及目前取得的成效进行分析。第二章主要阐述祁连山国家公园建设的制度障现状分析,主要从政策和法律制度两方面分析制度保障的现状,并提出存在的主要问题。第三章主要分析美国、新西兰、日本的国家公园的立法经验,主要以管理制度和立法概况为主进行分析,并对国内的三个国家公园进行了分析,借鉴国内外的立法经验以此来建立健全祁连山国家公园建设的相关制度。第四章分析完善祁连山国家公园建设的立法建议,从分析国内外经验以及结合祁连山国家公园的实际情况,来完善祁连山国家公园建设的立法问题,主要包括明确立法理念、立法模式和立法原则,并完善管理制度、资金保障制度、公众参与以及生态补偿制度。