贵州省兴义市棚户区改造的任务型治理研究

作     者：赵青云 

作者单位：贵州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴声凤

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：领导小组 任务型治理 棚户区改造 多元共治 多元化 

摘      要：新中国成立至今出现了许多阶段性的工作和任务,为了完成这些阶段性的管理任务,各种暂时性的政府组织和机构已经产生了出来,例如“领导小组、“委员会,“协调组等议事协调部门以及其下设“指挥部、“办公室等暂时性的机构。因此,诸如此类的暂时性组织普遍地出现在我国的各级地方政府部门内部和各级机关之中,这些具有议事权力的协调机制和暂时性的政府组织都是为了完成一个特定的任务而设立的,往往由于任务的存在而存在,又由于任务的完成而被撤消,实质上它们就是属于典型的任务型组织。以棚改办为主要研究对象,本文旨在聚焦这一具有中国特色的非常规性质的治理工作机制,通过深入地探究棚改办产生的根源、运行逻辑及其运作的效果,将其重点放在了中国政府制度和政策执行过程中去进行考察,解释其在政府领导小组和任务型治理工作中所研究的价值,并以此来反观中国政府部门的有关问题。2020年棚改工作已接近尾声,棚改办也将暂时退出历史舞台,棚改作为一种典型的任务型组织存在的时间虽短,但其建立、运行和撤销都体现了其独特的生命周期。为此,结合兴义市棚改办的具体案例,对任务型组织治理进行研究,可以使其在每个阶段的治理效果呈现出来,并最终使其在有限的生命周期内实现效用的最大化,并总结其运行过程中的经验和教训,为提升政府治理能力奠定基础。对于在住建工作中既有现实意义又有理论意义,为下一步开展城市改造问题是有所帮助的。研究结果发现,领导小组在棚改进行过程中起的是关键的作用,以政府为主体,领导小组充分发挥了集中指导,集合资源,多方配合协作等优势,打破了常规化的治理机制,将所有人、财、物等社会资源都充分调动起来,强力促进棚户区的改造,并且有效弥合各级政府和部门之间的缝隙,适应了新时代城市综合治理棚户区改造的需要。领导小组的成立,任务型治理贯穿其中,通过对一个从组织的机制成立、发展到组织走向解散的问题进行研究,来构建本文的理论分析框架,对领导小组以及任务型治理在兴义市棚户区改造工作的各个环节进行了全面的阐述,结合实例分析,最后在理论分析和实证分析的基础上,总结出兴义市棚户区改造的经验和不足,为下一步工作提供参考,同时向人民群众展现政府工作的过程,让人民群众更加了解政府的日常工作和为人民服务的初心。