环境规制、环境非政府组织与污染排放

作     者：王怡博 

作者单位：河北工业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：俞会新

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：环境规制 环境非政府组织 污染排放 环境治理 公众参与 

摘      要：随着经济的快速发展,我国的环境污染问题日益严重,尽管政府不断加强环境的治理工作,也取得了一定成效,但是目前我国的环境污染问题所面临的形势仍然十分严峻,呈现出总体有所改善,局部问题依然突出,环境治理压力不断加大的态势。伴随着公民社会的不断发展,生态环境保护进入了新时期,公众的环境保护意识逐渐增强,绿色发展的理念开始盛行,建立健全多方参与的环境治理体系成为了生态文明建设的重要一环。而环境非政府组织相较于个体的公众参与具有很大的优势。因此,将环境非政府组织纳入到我国环境治理体系的框架中进行研究,对污染问题的解决就具有了重要的理论与现实意义。本文首先梳理了国内外关于政府环境规制、环境非政府组织参与环境治理,以及政府与环境非政府组织关系的研究成果。其次从经济学角度和现实情况分析了政府实施环境规制和环境非政府组织参与环境治理的动因,进而刻画了环境非政府组织参与环境治理的传导机制,并提出研究假设。最后,为了验证提出的研究假设,本文选取了2005—2016年我国275个地级市作为样本,通过普通最小二乘法、固定效应、随机效应、系统广义矩估计法进行实证检验。结果表明,政府作为当前环境治理体系中的主导者,提高环境规制水平从整体上可以有效减少污染排放;环境非政府组织对污染排放的减少能起到一定作用,但是由于我国环境非政府组织仍处于起步阶段,所能发挥的作用仍然有限;同时,政府与环境非政府组织的交互项系数表明二者的协同治理效果要优于政府单方面的环境规制效果。因此,本文认为我国的环境治理工作不仅要从科学层面构建宏观战略框架、完善政府环境规制的顶层设计、建立健全环境规制司法体系。更应该加强环境非政府组织参与环境治理的能力,鼓励、引导环境非政府组织的发展。环境非政府组织也应加强内部组织建设,提高自身能力,具备参与环境治理的竞争优势。这样才能加快形成环境非政府组织与政府合作的长效机制,构建新时期的环境治理体系,实现多主体的协调运作。