空心化农村村民自治运行困境及对策研究——以安徽省枞阳县项铺镇白石村为例

作     者：陶婷 

作者单位：南京师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：纪丽萍

授予年度：2021年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 

主      题：村民自治 空心化 白石村 

摘      要：农村村民自治作为中国特色基层民主形式之一,是农民依法直接行使民主权利的重要保障,长期以来,村民自治受到了政府和社会各界的广泛关注。然而随着城市化进程的加快,很多农村出现了不同程度的空心化现象,空心化问题成为了村民自治的发展瓶颈。因此研究空心化背景下村民自治的运行具有重要意义。本文选取中国中部地区——安徽省枞阳县项铺镇白石村为研究对象,对其进行实地调研。首先详细阐述了白石村的空心化演进历程、表现特征。其次,发掘白石村村民自治发展历史和较为成功的实践,并分析其自治成效。再次,结合实证调研数据,分析在空心化背景下白石村村民自治存在的问题,并分析原因,这是本文的阐述重点,问题主要表现为村民自治主体的缺位、村民自治制度运行空转、村级治理行政化,究其原因在于城乡比较利益驱动和村民自我实现需要相契合、村民自治能力不足和民主教育缺失相印证、熟人社会瓦解和资源下乡压力相对照三个方面。最后,针对空心化农村村民自治运行困境和原因,从发展农村经济、吸引人才回流;提高村民自治能力、发挥村民主体性作用;完善村级治理体系、构建多元治理格局三个方面提出了相应对策。