中小学食堂食品安全监管问题及对策研究——以Y市为例

作     者：金依楠 

作者单位：上海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：周幼平

授予年度：2021年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 020201[经济学-国民经济学] 

主      题：中小学食堂 食品安全 监管问题 对策建议 

摘      要：食品安全问题是一个全球性问题,是一个涉及到国家稳定、社会发展、经济繁荣、人类健康等多方面的重要问题。学校是培育祖国栋梁的地方,担负着传道授业的责任,而为学生提供一个安全、健康、卫生的成长环境更是学校工作的重中之重。针对学校的食品安全问题,各级政府监管部门相应出台了许多举措保障校园食品安全,防止校园安全事故的发生,但学校食品安全事故还是偶有发生,安徽芜湖先后有三家中小学被曝光食品原材料存在霉变过期现象却被制作供给学生食用,成都七中实验学校食堂被曝光存有霉变食物等,这些牵挂着每位学生家长的心。食品安全存在较多的潜在风险,从原料种植、采购、加工到销售等涉及多个环节,如果稍有不慎,则极易引发食品安全事故,学校食堂的食品安全监管面临着更高的要求。但目前针对学校食堂食品安全监管方面的研究较为匮乏,因此,针对中小学食堂食品安全监管进行研究是至关重要的。鉴于此,本文以Y市为例,主要研究中小学食堂的食品安全政府监管存在的问题,并由此提出可以提高学校食堂食品安全监管能力的对策,以期解决实际监管问题,完善学校食堂食品安全监管体系。本文首先从Y市中小学食堂总体概况、Y市学校食品安全政府监管体系这两方面介绍了Y市目前的中小学食堂监管现状。然后通过对网络化治理理论、全面质量管理理论的梳理并结合自身工作经验,在厘清问题的研究背景、目的和意义的基础上,使用文献研究法、访谈法、案例分析法等方法找出Y市中小学食堂安全监管存在的问题主要有监管主体单一共治格局形成受阻、全面质量管理体系不健全、Y市政府食品安全监管专业能力不足等,并分析造成这些问题的主要原因有立法方面贯彻多元主体参与不彻底、机构改革方面机制设计仍存缺陷、食品安全考核分数占比低等。最后从构建多元主体参与的食品安全监管模式、健全政府部门食品安全全面质量监管体系、提高政府食品安全技术监管能力三个方面提出了完善中小学食堂食品安全监管能力的对策建议。