论自动化行政及其法律规制

作     者：杜乐晨 

作者单位：南京财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：沈文捷

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：自动化行政 法律规制 程序参与 权利保障 

摘      要：随着人工智能技术的不断突破,为进一步推进行政治理的优化,自动化行政以独特的优势被政府机关广泛的应用,并且在未来很长时间内都会高速发展。与传统行政不同,自动化行政的表现形式、运行方式皆与传统人工行政存在较大差异。日常生活中,自动化行政在行政处罚、行政许可领域的应用,极大提高行政效率,促进决策的科学,保障执法的公正。但自动化行政在带来诸多效率的同时也需要对其可能产生的风险予以预防,才能更好地保障行政相对人的权益。本文内容主要分为五章:第一章首先分析了自动化行政的选题目的和意义,自动化行政既促进行政治理领域的发展也带来诸多法律风险。其次对国内外文献进行综述,自动化行政研究的相关篇幅较少,理论和程序的不完善致使自动化行政难以取得新的进展。最后,本文采用了文献分析法、比较研究法以及案例分析法的写作方法展开了自动化行政的研究。第二章对自动化行政进行概述,自动化行政主要是指自动化设备代替人为做出的影响到相对人的权利义务的行政行为。首先探讨了适用自动化行政的理论前提,需要满足公民同意、实质便民、程序正义和不违反法律法规的基本规定。其次对自动化行政进行了分级,将自动化行政分为半自动化行政和完全自动化行政,并讨论了自动化设备的法律属性,将其定位为辅助工具和客体,能明确自动化行政中的责任认定,以此来更好地理解自动化行政。最后列举了一些常见的自动化行政的类型,自动化行政在生活中常应用于行政处罚、行政征收、行政许可领域以及信息的收集和处理上,可直接识别和适用。第三章将传统行政与自动化行政进行了比较,两者在表现形式、运行方式还有公文的确认都存在着较大的差异,相较于传统行政,自动化行政在推动行政决策的优化、创新政府管理、提高行政效率、便利群众服务以及完善行政监督上具有独特的优势地位。第四章对我国大陆、台湾地区、德国和美国的自动化行政的法律规制现状进行了分析,寻求对我国自动化行政发展的可借鉴之处。此外,对我国目前自动化行政存在的法律风险进行了探讨,自动化行政在带来便利的同时,公民信息的泄露、自动化系统的故障、法律与算法架构的失衡、行政相对人程序参与权的侵犯等问题风险也应运而生,通过分析法律风险以便更好地进行规制设计。第五章提出了自动化行政存在问题的解决路径,以保障行政相对人程序权为主线,通过明确自动化行政的主体和责任、完善自动化行政的审查和纠错机制、完善数据和信息保护以及保障行政相对人的陈述申辩权、完善说明理由制度和送达的具体规则等程序权上完善行政治理,促进自动化行政的发展。