反向嵌入与社会工作参与基层治理的异化 ——基于LH社会工作服务中心的参与观察

作     者：闫科 

作者单位：西南政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张丽梅

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：社会工作 基层治理 反向嵌入 异化 

摘      要：推动基层社会治理创新的过程也是政府与社会力量互动的过程,政府扮演着引导者和监管者的角色,社会工作机构和社会工作者扮演着参与者和推动者的角色。社会工作参与基层治理指的是社会工作者依托社会工作机构承接的社会服务项目,通过培育基层社会资本来促进基层社会的整合,最终实现基层社会的多元主体共治。当前中国政社关系的背景下,反向嵌入作为政府对社会工作机构和社会工作者进行监管的一种策略,有其现实基础和正向意义。然而,政府通过反向嵌入对社会力量的过度干预和不当评估也会造成社会工作机构、社会工作者以及基层社会自组织目标和行为的异化,对基层社会治理创新造成负面影响。本研究基于较长期的参与观察和深度访谈,以LH社会工作服务中心为例,在描述社会工作参与基层治理的目标、过程与效果之基础上,详细分析了反向嵌入的总体结构、具体路径和负面效应。文章指出,过度与不当的反向嵌入在客观上造成了社会工作参与基层治理的异化,具体表现为三个负面,即:社工机构价值目标的异化、社工服务提供过程的异化以及基层社会治理创新结果的异化。要解决这一现实问题,需要政府、社工机构、社工与服务对象的共同努力。全文包括五个部分的内容。第一部分是绪论,介绍了本文的研究背景、研究意义、研究重难点和创新点并对当前我国社会工作参与基层社会治理、政社关系、社会工作嵌入的研究现状进行了全面系统地梳理,为本研究积累深厚的理论基础。第二部分是确定了本研究的个案与方法,解释了研究中的核心概念,并搭建了本文基本的研究框架。第三部分是根据在田野点的实地观察,将理论与实践相结合分析社会工作是如何参与到社会治理创新中来的,并分析了社会工作参与基层治理的目标、过程与结果。第四部分同样是在实地参与观察的基础上,通过分析反向嵌入的主体、客体和路径,探索反向嵌入视角下社会工作参与基层社会治理的异化现象,包括社会工作机构的价值观念、社会工作者的行为过程以及社会治理创新结果的异化,并结合实地收集的材料进行相关论证。第五部分则是在分析社会工作异化的基础之上从政府、社会工作、服务对象三个层面来探索社会工作参与基层治理异化的规避策略。