共治、化治、柔治 ——成都红湖公园城社区冲突善治案例研究

作     者：徐婵 

作者单位：电子科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：祝小宁;张必

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：社区冲突 善治 共治 化治 柔治 

摘      要：伴随着中国政府主导下的城镇化进程演进,城市中原有的“单位制结构被打破,人们在原来“熟人社会中的融洽和谐关系被“生人社会中矛盾冲突不断的散乱关系所取代,社区作为社会最基本的单元,已成为了社会冲突的聚集地。本文选取成都红湖公园城社区冲突善治案例作为研究对象,立足当前基层社区冲突治理需要,从公共管理的角度,将善治理论、元治理理论、协同治理理论、软管理理论与红湖公园城社区冲突案例充分结合,对基层社区冲突如何达到良好治理展开综合分析,试图探索出一条可供参考借鉴的城市社区冲突善治路径,以期为当前我国社区冲突研究提供新的视角和研究方向。红湖公园城案例在2018年作为成都创新探索城乡社区发展治理新模式的典范被《四川政要参考》、民政部公益杂志《社会与公益》刊登,并多次被中央重要媒体报道。研究过程中,本文提出了一些新的观点。通过对红湖公园城案例的深入探讨,从实现社区冲突善治的角度出发,分析出实现冲突善治的三个重要因素,即——治理主体共治、治理内容化治和治理方式柔治。一是基于元治理理论研究,分析实现社区冲突善治需要以主体共治作为先决因素。在党委政府的正确引导下,形成“一核多元合理有序的多主体参与冲突治理格局,以达到社区冲突的“善者治理。二是基于协同治理理论研究,分析实现社区冲突善治需要以内容化治作为关键因素。将社区冲突治理看成一个系统的整体,通过创新构建社区冲突治理的体制机制,搭建各主体间协商化解冲突的平台,充分发挥整个治理系统中各部分的有效作用,以达到社区冲突的“善于治理。三是基于软管理理论研究,分析实现社区冲突善治需要以方式柔治作为保障因素。采用柔性化方式,突破原有的行政刚性治理约束,探索由维稳型管理向人本化治理的转变道路,通过激发社区共同价值取向,强化各主体责任,形成长久的内生约束力和驱动力,实现社区冲突的“善态治理。社区冲突治理是当前新时期中国特色社会主义发展的需要,是国家治理体系和治理能力现代化的现实要求。通过对红湖公园城社区冲突治理案例的借鉴和分析,我们可以看到,实现冲突的良好治理,需要考虑到参与主体、治理体制机制和治理方式三大内容。面对当前基层社区冲突,我们需要在党委政府的主导下,搭建多主体协商化解的体制机制,通过对基层社区主体观念的引导,最终实现政府、社会组织、自组织、社区居民等多主体共同化解社区冲突的新格局。