Y市X县地方政府公共危机管理案例分析

作     者：程巍 

作者单位：河北科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘紫玉;李景湘

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：政府治理 公共危机案例 公共危机管理 危机预防 危机处置 

摘      要：21世纪以来,我国经济发展进入飞跃期,社会民生问题相较过去有了极大的改善。与此同时,现代化技术的运用也给社会留下了不小的安全隐患,几乎每年都有重大安全事故发生,X县“3·21爆炸事故就是其中的典型。在公共危机方面,政府的管理者角色至关重要,政府承担相应责任,公共危机产生危害,才能降到最低。在2019年的政府工作报告“完善国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力。建立起预防、应急、解决三位一体的处理规范。目前而言,我国政府尤其是县级政府在公共危机的处理方面缺乏经验,管理的方式也不够科学、高效。随着Y市X县生态化工园区规模的不断扩大,各企业的生产安全隐患问题随之而来,尤其是基层政府并未将预防安全生产事故发生、做好危机事件响应等工作提升至应有的高度,可以说在一定程度上,影响到该地区经济社会健康有序发展。本文以Y市X县发生的“3·21爆炸事故这一典型案例作为切入点,指出了当前基层政府在公共危机管理中存在的问题,深入剖析基层政府公共危机管理不善的原因。结合国内外公共危机管理较为成功案例的经验,分析县级政府如何立足国情创新危机管理模式,以政府治理视角下,针对完善县级基层政府公共危机管理提出了相应的对策。本文分为六部分。第一部分:选题的背景和意义。对国内外公共危机管理各个领域现有研究成果的重点进行归纳总结,作为本文分析研究的理论依托,以研究方法和研究创新点为纲。第二部分:公共危机管理相关概念和理论。阐述论文理论和概念基础,为下文实践性分析提供基础。第三部分:描述案例的过程。以X县“3·21爆炸事故作为公共危机管理的典型案例,对此事故的成因及事后抢救、处理、追责等方面进行详细描述。第四部分:案例分析。分析本案例反映的问题,进而引申出当前我国县级政府在公共危机管理上存在的问题与不足。第五部分:案例启示。在剖析县级政府公共危机管理存在的问题的基础上,结合国内外实践中现有经验,积极探索完善县级政府公共危机管理工作的思路和建议,从健全危机预警机制、完善应急响应预案、加强善后与追责力度、健全相关法律法规等方面,探寻出更加科学、高效的公共危机管理机制,为社会安定和谐、国家长治久安献策建言。第六部分:结论。基于政府治理的研究视角和国内外公共危机管理的研究背景,本文对公共危机管理理论在我国的应用历史进行了一定程度的探讨,同时采用X县“3·21特大爆炸事故作为案例,分析我国各级政府特别是县级政府在公共危机处理中表现出来的不足,并据此提出相应的解决办法。