法治视野下中小学教师的教育惩戒权研究

作     者：牛雪 

作者单位：青岛科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张亮

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：教育惩戒权 权利 权力 法治化路径 

摘      要：当前,我在教师教育惩戒问题上遇到了困境。面对学生失范行为,老师们似乎陷入了两难。自1986年《义务教育法》颁布实施以来,诸如《未成年人保护法》、《教师法》等各类教育法律法规中对“禁止体罚和变相体罚均有规定。但对于“体罚、变相体罚的法律概念,却一直没有任何法律文件进行阐释。这在很大程度上为教师实施教育惩戒行为带来了困惑。一方面、法律概念不明,必然导致体罚、变相体罚与教育惩戒行为界限不明。这就使得教师在进行惩戒的过程中只能全然依托自身的主观判断,也就容易造成教师惩戒失当,转变成“体罚、变相体罚从而给学生带来身心伤害的现象。另一方面、由于学生与教师在身份关系上天然处于弱势,社会舆论也更容易站在“弱者一方,即便是正当的惩戒行为,因教师教育惩戒法律制度的欠缺,教师的权力也得不到保障。无论是教育行政部门亦或是学校、家长、社会舆论都无法形成清晰统一的价值判断。也就会造成对于一些合理正当的教育惩戒行为,各方将其扭曲成“体罚、变相体罚,诱导教师不敢作为、不愿作为。最终伤害的除了教师群体的积极性和责任心外,对于学生的成长、社会的进步也是百害无利。教育实践中教师教育惩戒的两难困境,呼吁家通过立法完善教师教育惩戒法律制度,使当前教师教育惩戒无序的现状得到根本改变。真正实现教师教育惩戒权与学生权益的动态平衡,保障教育教学活动的顺利开展,促进学生健康全面地成长。本文在前言部分交代了选题背景及现实意义、内外相关文献综述;并就当前研究给出笔者的观点,阐述了本文的研究思路及创新性所在。第二章通过对教育惩戒权相关概念的梳理,试得出教育惩戒与体罚、变相体罚的概念与不同点;尝试对教育惩戒权定义、并依主体不同将教育惩戒权分为“教师教育惩戒权和“学校教育惩戒权两种。其后,依教育惩戒相对人年龄特性,将教师教育惩戒权划分为幼儿教师教育惩戒权、中小学教师教育惩戒权、高等院校教师教育惩戒权这三大类别。本文着重对中小学教师教育惩戒权的探讨。第三章通过案例对我中小学教师教育惩戒现状进行描述,由此可见我中小学教师教育惩戒权的行使陷入困境,并得出我中小学教师教育惩戒权行使法治化的必要性。第四章通过对与教师教育惩戒权相关的法律法规加以列明,从中分析出我教育惩戒法律制度中存在的问题。第五章通过对已有较为成熟立法或司法实践的发达家的教师教育惩戒相关内容进行研究,以期为完善我教师教育惩戒立法提供参考。第六章在借鉴域外优秀立法例的基础上,结合我实际,提出了建议。包括对教师进行明确的教育惩戒赋权、提出应当遵循的教育惩戒基本原则、明确校规的性质作用、建立多元化的惩戒措施、明确教师行使教育惩戒的程序及其法律责任这几个方面,从而细化规定提升教育惩戒立法的实际可操作性。结语部分主要提出笔者观点:教师教育惩戒立法不仅是为了维护教师教育教学过程中的权威,更有利于维护正常的教育教学秩序、在保护学生合法权益的同时也使教师的权益获得了保障。以专门立法规制教师教育惩戒行为是依法治教发展的必然趋势,也是根治我目前中小学教师教育惩戒无序现状的根本办法。