政府主导下项目式协同治理模式的研究——以X工业区内“废弃轮胎花园”项目为例

作     者：蔡思怡 

作者单位：上海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：荣鹏飞

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：工业区社区 多元主体 政府主导 项目式 协同治理 

摘      要：社区是反映基层治理能力的微观格局,也是党和政府密切联系群众的重要枢纽,基层治理的好坏直接体现着政府工作的落实情况。随着社会组织的规模化和规范化以及市场的繁荣发展,多种社会力量也成为社区基层的重要参与者。多元化的参与主体之间带着相同的目标进行相互合作与协调,最终实现有效的基层治理。本文研究的X工业区的“废弃轮胎花园项目正是在通过一种政府主导下的多元主体协同治理模式实现了政-企-社-民的有效自治。S市M区的X工业区附近的社区属于工业区社区,以大型企业为主,周围的居民区呈现包围的态势。但是居民参与积极性不足,企业参与渠道的缺失成为工业区社区面临的主要困境。为了具有针对性地处理基层治理中遇到的问题,X工业区自治办在党工委的支持下联合社区居委会、周边企业以及相关社会组织,通过构建具有工业区特色的多元主体合作治理模式,解决社区治理中的问题,提高社区治理能力,激发参与主体活力,打造多元主体共同参与社区治理的治理格局。本文以政府职能理论和协同治理理论为理论基础,使用文献分析法、访谈法和实地调研结合等综合性研究方法,对X工业区中的“废弃轮胎花园项目展开阐述,并分析该项目中各参与主体的参与方式和程度。研究发现,政府部门在这个项目中扮演着引领者、协调者和协同规则制定者的角色;社区居委会则充当项目实施者的角色;社区志愿者团队充当项目初期的行动者;社会组织则是协助者,所有的参与者在庞大的协同治理网络中通过有序的合作机制良好的运行着。在此基础上,结合马克思政府职能理论和协同治理理论,本文构建了党建基础下政府和其他社会力量参与社区协同治理的新模式即政府主导下项目式协同模型,并分析其适用情况和条件,从而促进这种协同治理的进一步推广。本文结合对现实案例的解释和分析,对于新时代社会环境多元主体参与工业区社区治理的具体合作行为进行深入探究,在此基础上构建工业区政府主导下多元主体协同治理模式。通过党工委和工业区自治办牵头实现企业资源与社区资源的联结匹配,同时发挥居委会、社会组织和志愿者团队的作用,将企业资源和社区治理有效结合,为各工业区社区的基层治理提供了具体的参照模式,也为其他相似社区提高治理效力带来了一定的借鉴意义。